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課程介紹

近日，為深入貫徹落實黨的二十大精神，推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展，國務院辦公廳和國家發(fā)展改革委等國務院有關部門分別印發(fā)了《關于創(chuàng)新完善體制機制推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)(2024)21號，以下簡稱《意見》)和《招標投標領域公平競爭審查規(guī)則》(國家發(fā)展改革委令第16號,以下簡稱《審查規(guī)則》)。《意見》聚焦發(fā)揮招標投標競爭擇優(yōu)作用，改革創(chuàng)新招標投標制度設計，縱深推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，加快實現(xiàn)全流程全鏈條監(jiān)管，推動形成高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的招標投標市場。《審查規(guī)則》作為首部具體領域和行業(yè)性公平競爭審查的部門規(guī)章，嚴格對標黨中央、國務院關于優(yōu)化招標投標市場環(huán)境的決策部署，緊密結合招標投標市場特點和關切，細化實化招標投標領域公平競爭審查標準、審查機制和監(jiān)督管理等內(nèi)容。

同時，按照國務院關于建設數(shù)字經(jīng)濟，優(yōu)化營商環(huán)境，規(guī)范市場交易秩序的要求，充分結合國有企事業(yè)單位和其他主體組織采購交易的特點，中國招標投標協(xié)會與中國標準化研究院共同編制的我國首個非招標方式且通過信息技術實施的采購交易的國家標準《電子采購交易規(guī)范非招標方式》(GB/T43711-2024)(以下簡稱《規(guī)范》)。為進一步規(guī)范電子采購交易行為，提高采購交易效率效能，推動現(xiàn)代智慧供應鏈采購價值目標提升，特別是企業(yè)非招標采購這一特定領域提供了有效指引與實施依據(jù)。

為幫助國有企業(yè)及時掌握、執(zhí)行好招標采購最新政策要求，進一步了解招標采購制度建設的政策導向，正確理解《意見》《審查規(guī)則》《規(guī)范》等文件重點內(nèi)容，提升企業(yè)招標采購效率效能;我中心舉辦“國有企業(yè)招標采購全流程實務操作高質(zhì)量實踐解析暨國家標準《電子采購交易規(guī)范非招標方式》解讀與應用”專題培訓。

培訓對象

國有企事業(yè)單位物資采購、招標投標、供應鏈管理等相關部門的工作人員:

課程大綱

(一)最新招標采購政策重點內(nèi)容解讀及對國有企業(yè)完善創(chuàng)新采購管理工作要求解析

1.《國務院辦公廳關于創(chuàng)新完善體制機制推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)(2024)21號)重點內(nèi)容解讀與下一步完善招標投標制度建設的重點考慮;

2.《招標投標領域公平競爭審查規(guī)則》(國家發(fā)展改革委第16號)重點內(nèi)容解讀與國有企業(yè)執(zhí)行要點解析;

3.國家下一步對加強中央企業(yè)非招標采購管理的重點考慮;

(二)《電子采購交易規(guī)范非招標方式》解讀與應用

1.《規(guī)范》編制背景、原則與創(chuàng)新要點;

2.《規(guī)范》適用范圍、術語和定義解析;

3.《規(guī)范》對交易主體、電子采購交易網(wǎng)絡技術與數(shù)據(jù)規(guī)范的要求;

4.《規(guī)范》各采購組織形式(戰(zhàn)略采購、集中采購、框架協(xié)議采購、電子商城采購、分散采購)內(nèi)涵特征、適用情形與實施程序;

5.《規(guī)范》各采購交易方式(詢比采購、談判采購、直接采購、竟價采購)特點、適用情形與實施程序;

6.《規(guī)范》對開展電子采購活動的監(jiān)督管理、評價與改進要求;

(三)非招標采購項目全流程實施要點及監(jiān)管要求解析

1.非招標采購項目全流程實施要點

(1)非招標采購方式適用條件、基本流程及區(qū)別解析

(2)非招標采購項目風險控制重點及應對措施

非招標采購項目實施“公開采購”的基本要求(4)“公開非招標”與“公開招標”的流程區(qū)別

2.集中采購、框架協(xié)議采購與建立供應商庫要點解析(1)采購模式(組織形式)與采購方式的區(qū)別及使用(2)組織集中采購在不同采購主體使用的利弊分析框架協(xié)議與框架協(xié)議采購的實施要點解讀(3)

(4)建立供應商庫或供應商入圍的管控要點及合規(guī)要求

3.不同類別項目采購文件評審辦法編制策略與評審方式選擇

(1)常見評審辦法及適用條件

(2)評審辦法編制原則

(3)工程、貨物、服務類項目評審要素構成

(四)國企采購合規(guī)管理體系介紹及審計巡視突出問題案例解析

1.國資委對央、國企采購管理監(jiān)管最新要求與各項檢查重點問題分析

(1)現(xiàn)行招標、采購相關法律法規(guī)體系梳理與招標采購合規(guī)要求最新相關政策解析;

(2)國資委央企采購對標自評體系要點解析;

(3)當前審計、巡察國有企業(yè)招標采購突出問題分類剖析、典型案例分析爭議焦點與應對建議;

2.國有企業(yè)采購合規(guī)體系搭建優(yōu)化建議

(1)近期國企采購合規(guī)體系優(yōu)化完善重點環(huán)節(jié)解析;

(2)央企高質(zhì)量采購管理體系建設經(jīng)驗案例分享

專家老師

1.由參與《意見》《審查規(guī)則》起草工作的相關領導或行業(yè)專家授課;

2.由負責《規(guī)范》主要編寫工作的中國招標投標協(xié)會專家進行授課。

3.《電子采購交易規(guī)范非招標方式》核心編寫中國招標投標協(xié)會專家及來自央企、大型國企等負責招標采購的行業(yè)權威專家。

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