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課程介紹

2017年3月23日，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實施意見》（下文簡稱《意見》）的通知提到，未來要加大農(nóng)村各領(lǐng)域投資力度，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。該《意見》并非首部農(nóng)業(yè)領(lǐng)域文件，在過去半年，國家已經(jīng)陸續(xù)發(fā)布了多個促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的具有高瞻遠矚性的文件。2016年12月，發(fā)改委聯(lián)合農(nóng)業(yè)部印發(fā)的PPP指導(dǎo)性文件《關(guān)于推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見》提到：1、重點支持社會資本開展高標準農(nóng)田、種子工程、現(xiàn)代漁港、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測及追溯體系、動植物保護等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)；2、引導(dǎo)社會資本參與農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)業(yè)面源污染治理、規(guī)模化大型沼氣、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展等項目。同月，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》明確：1、鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游合作社，或與社會資本聯(lián)辦鄉(xiāng)村旅游企業(yè)。2、推行政府購買服務(wù)，支持各類社會力量廣泛參與農(nóng)業(yè)科技推廣。2017年2月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機制的指導(dǎo)意見》明確：1、對農(nóng)村道路等沒有收益的基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)投入以政府為主，鼓勵社會資本和農(nóng)民參與。2、對農(nóng)村供水、污水垃圾處理等有一定收益的基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)投入以政府和社會資本為主，積極引導(dǎo)農(nóng)民投入。3、對農(nóng)村供電、電信等以經(jīng)營性為主的基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)投入以企業(yè)為主，政府對貧困地區(qū)和重點區(qū)域給予補助。除此之外，事關(guān)8億人的中央1號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》指出，我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)進入新的歷史階段，農(nóng)村內(nèi)外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，這讓農(nóng)業(yè)PPP再度吸引眾多投資目光。

參會人員

各地方政府部門（財政、發(fā)改、金融、建設(shè)、市政、水務(wù)、交通、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等部門）相關(guān)負責(zé)人；地方政府融資平臺公司（城投、建投、交投、文投、產(chǎn)投、水投、國有資產(chǎn)運營公司、國有資本經(jīng)營中心等）、 證券公司、商業(yè)銀行、借貸公司、基金公司、擔保公司、評級公司、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等單位的主管人員。

培訓(xùn)內(nèi)容：

一、PPP模式基本理念與國家發(fā)展戰(zhàn)略

1、PPP模式歷史沿革與發(fā)展特點及規(guī)律

2、推廣運用PPP模式的必要性及可行性

3、PPP模式承載的政治、經(jīng)濟及社會功能

4、PPP模式基本法律、政策與規(guī)范性要求

二、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域與PPP模式的契合性及重大意義

1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與PPP模式的高度契合性

2、PPP模式推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大意義

3、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域PPP模式政策出臺的背景條件

三、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域PPP模式基本政策框架及解讀

1、中央十八屆三、四、五中全會精神

2、2017年中央1號文件有關(guān)主要論述

3、國務(wù)院《關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》國發(fā)（2014）60號

4、國家發(fā)改委、 農(nóng)業(yè)部《關(guān)于推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見》發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2016]2574號

5、財政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府和社會資本合作的實施意見》財金〔2017〕50號

四、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域運用PPP模式的基本原則與重點領(lǐng)域

1、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域運用PPP模式的基本原則與邊界

2、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域運用PPP模式的重點領(lǐng)域與范圍

五、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域運用PPP模式的基本路徑與保障措施

1、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域運用PPP模式的基本路徑與流程

2、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域運用PPP模式的保障措施與政策支持

六、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域PPP模式主體多元性和結(jié)構(gòu)復(fù)雜性

1、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域PPP模式主體及利益多元性

2、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域PPP模式交易結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性

七、農(nóng)業(yè)重點領(lǐng)域PPP模式交易結(jié)構(gòu)設(shè)計

（一）農(nóng)業(yè)領(lǐng)域PPP項目交易結(jié)構(gòu)基本框架

1、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域PPP項目程序交易結(jié)構(gòu)

2、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域PPP項目服務(wù)交易結(jié)構(gòu)

3、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域PPP項目收益交易結(jié)構(gòu)

4、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域PPP項目土地交易結(jié)構(gòu)

5、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域PPP項目融資交易結(jié)構(gòu)

6、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域PPP項目股權(quán)交易結(jié)構(gòu)

（二）農(nóng)業(yè)領(lǐng)域具體項目PPP模式交易結(jié)構(gòu)

1、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展PPP項目交易結(jié)構(gòu)設(shè)計

2、土地整理與高標準農(nóng)田建設(shè)PPP項目交易結(jié)構(gòu)設(shè)計

3、種子工程與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園PPP項目交易結(jié)構(gòu)設(shè)計

4、田園綜合體與休閑農(nóng)業(yè)PPP項目交易結(jié)構(gòu)設(shè)計

5、農(nóng)產(chǎn)品物流與交易平臺PPP項目交易結(jié)構(gòu)設(shè)計

6、“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)PPP項目交易結(jié)構(gòu)設(shè)計

7、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)PPP項目交易結(jié)構(gòu)設(shè)計

8、縣域經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展PPP項目交易結(jié)構(gòu)設(shè)計

9、特色小鎮(zhèn)PPP項目交易結(jié)構(gòu)設(shè)計

10、林業(yè)與生態(tài)環(huán)境PPP項目交易結(jié)構(gòu)設(shè)計

八、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域PPP項目可行性決策與研究報告

1、農(nóng)業(yè)PPP項目的產(chǎn)出評價方法：物有所值法（VFM）

2、農(nóng)業(yè)PPP項目的財政承受能力論證與財政風(fēng)險管理

3、農(nóng)業(yè)PPP項目的實施方案研究編制精要

九、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域PPP項目操作節(jié)點控制及案例

1、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域PPP項目識別與篩選

2、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域PPP項目操作節(jié)點控制

3、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域PPP項目實操案例分享

十、農(nóng)業(yè)PPP項目操作合法合規(guī)性判斷

1、農(nóng)業(yè)項目PPP模式風(fēng)險分擔的核心邊界

2、農(nóng)業(yè)PPP項目公司法人治理結(jié)構(gòu)設(shè)計

3、農(nóng)業(yè)PPP項目的多元融資結(jié)構(gòu)與條件

4、農(nóng)業(yè)PPP項目不同回報機制方案設(shè)計

5、農(nóng)業(yè)PPP采購模式的有效選擇方式

十一、農(nóng)業(yè)PPP項目的風(fēng)險識別與風(fēng)險分配

1、農(nóng)業(yè)PPP項目價格監(jiān)管基本模型

2、農(nóng)業(yè)PPP項目的價格調(diào)整機制與補貼機制

3、農(nóng)業(yè)PPP項目定價和調(diào)價機制的案例分享

十二、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域PPP項目基本類別與典型案例分析

1、農(nóng)業(yè)準經(jīng)營性項目（缺口補助）案例分析

2、農(nóng)業(yè)經(jīng)營性項目（使用者付費）案例分析

3、農(nóng)業(yè)公益性項目（政府付費）案例分析

十三、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域PPP項目與現(xiàn)代財政金融政策條件

1、中國農(nóng)業(yè)財政補貼與扶貧攻堅支持政策解讀

2、中國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資政策

3、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域PPP項目與公共財政預(yù)算

十四、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域PPP項目投融資主要方式及途徑

（一）投融資體制改革背景下對PPP項目融資帶來的影響

1、PPP 融資結(jié)構(gòu)分析

2、PPP模式融資渠道

專家老師

擬邀請國家發(fā)展改革委、財政部金融司、農(nóng)業(yè)部財務(wù)司、金融機構(gòu)等專家講課，并安排交流研討。

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