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課程介紹

地方政府投融資在我國快速城鎮化進程中起著至關重要的作用，會貫穿城鎮化過程的始終，但是現有的地方政府融資脫胎于不規范的債務模式，現階段地方政府面臨著清理整頓違規融資和在法律債務監管框架下合規投融資的雙重任務。正如黨的十九大明確提出要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的三大攻堅戰，防范化解重大風險被放在首位，凸顯了應對風險挑戰在未來宏觀政策組合中的重要意義。面對風險挑戰，既要突出問題導向，又要主動作為，既要在“堵后門”中適應監管、合規融資，又要在“開前門”中迎合監管、創新融資。

2017年以來，中央政府圍繞強化地方政府債務監管、制止以政府購買服務名義違規融資、規范PPP模式融資以及2018年初加強保險資金運用管理防范化解地方政府債務風險等相繼出臺了一系列防范化解地方政府債務風險的文件，與此同時，2017年以來中央監管部門也相繼推出了“土地儲備專項收益債券”、“收費公路專項收益債券”、“軌道交通專項收益債券”等創新型的地方政府債務融資品種。為了幫助政府有關部門、城投類平臺企業、金融機構及提供投融資中介服務的單位系統學習掌握地方政府債券融資、政府投資性產業基金、融資平臺轉型等相關的政策法規，熟悉現有監管框架體系下地方政府投融資在操作層面的管理、運作及風險防范，學習地方政府債務融資的新政策法規和業務知識，提高可持續融資能力水平，由名課堂舉辦“地方政府債務監管框架下合規融資、政府產業引導基金運作及融資平臺市場化轉型專題培訓班”。

參會人員

政府：各地方政府部門（財政、發改、金融、建設、市政、水務、交通、環保、農業、產業園區等部門）相關負責人；

企業：地方政府性融資平臺公司（城投公司、投資公司、國有資產運營公司、國有資本經營中心、水利投資公司、交通投資公司）、城市公共事業（供氣、供水、供電、公共交通、環保、公園）、證券公司、商業銀行、借貸公司、基金公司、擔保公司、評級公司、會計師事務所、律師事務所等單位的主管人員。

培訓內容

（一）地方政府債務監管最新政策解析

1、財政部2017年50號文、87號文出臺的背景及影響；

2、政府購買服務與融資行為的邊界劃分、政府購買服務的正面清單和負面清單；

3、2017年地方政府違規舉債、擔保案例分析；

4、地方政府債務風險視角下的PPP：財政部2017年92號文件解析；

5、保險資金運用管理防范化解地方政府債務風險：保監會2018年6號文件解析；

6、融資承諾函件分析：地方政府與金融機構關系協調；

7、既往違規地方政府融資項目的處理方式討論；

8、地方融資平臺市場化融資與地方政府債務監管邊界。

（二）地方政府債券發行最新政策解析

1、《預算法》對地方政府債券的法律規定；

2、近年來地方政府債務限額、余額規模變動分析；

3、地方政府一般債券與專項債券發行政策分析；

4、2015年——2018年地方政府置換債券發行政策分析；

5、地方政府項目收益債券發行監管政策分析；

6、地方政府債券交易所發行情況介紹；

7、2018年地方政府債券發行政策分析。

（三）產業基金解決PPP項目資本金的困境及思路

1、基金期限與PPP項目期限錯配的困境及解決思路；

2、增信主體缺失的困境及解決思路；

3、資金成本偏高及解決思路；

4、“安全墊”比例沖突的解決思路；

5、[財辦經2017（92）號文]所帶來的通道風險及防范措施。

（四）產業投資基金參與PPP項目的運作方式及創新案例

1、不同付費模式下PPP項目的可融資性分析比較；

2、片區開發及特色小鎮類綜合項目以PPP模式實施的操作要點及融資特點；

3、產業投資基金投資PPP項目的選擇標準建議；

4、新形勢下產業基金介入PPP項目的方式及優勢分析；

5、《資管業務征求意見稿》禁止剛性兌付的要求下，產業投資基金參與PPP項目公司運作架構分析及案例；

6、產業投資基金非標轉標準化退出PPP項目的方式及案例解析（以資產證劵化為主）；

7、（國資發財管〔2017〕192號文）后，金融機構解決央企等產業資本投資PPP項目并表問題的方式及案例；

8、產業投資基金以股權或債權介入PPP項目公司方式比較及管理重點；

9、資管機構能否作為PPP的投資人，作為配資方參與PPP項目的角色轉變；

10、土儲新政（財綜[2016]4號、90號文）后，產業投資基金參與土地一級開發項目的創新模式實務及案例分析。

（五）PPP項目全過程操作政策依據及實務技巧

1、PPP基本理念與操作程序要點；

2、PPP項目實施基本問題與過程控制實務；

3、PPP項目交易結構設計要點分析。

（六）融資平臺轉型要點分析

1、融資平臺以政府信用為基礎的債務融資模式與前景分析；

2、在新規下以項目價值為基礎的資本運作模式解析；

3、平臺公司經營業務的定位、創新；

4、平臺公司與政府的關系及平臺公司的政府債務化解；

5、投融資平臺轉型路徑；

6、融資平臺參與PPP應符合標準及優勢條件；

7、融資平臺作為劣后級LP產業基金的運作模式。

專家老師

培訓班擬邀請國家發展改革委、財政部、國家開發銀行等專家講課，并安排交流研討。

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在線報名：地方政府債務監管框架下合規融資、政府產業引導基金運作及融資平臺市場化轉型專題培訓班(西安)