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課程介紹

住房和城鄉建設部近期發布了《建設工程工程量清單計價標準(征)》(建司局函標(2021) 144 號)、《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法(征)》(建司局函標(2021) 153 號)、《工程造價改革工作方案》(建辦標(2020) 38 號)等計價政策文件，就進一步推進工程造價市場化改革進行了部署，明確了“清單計量、市場詢價、自主報價、競爭定價”這一工程造價市場化形成機制。最新清單計價標準和造價改革方案，為推進工程造價市場化、國際化改革提供了政策依據。

近年國家出臺的EPC政策法規,更多地偏向于管理、技術層面，對EPC計價的規范和引領還不完善，細化的、可操作的具體計價措施和方法仍有待于進一步探索和完善。從目前總承包工程管理實踐來看，總承

包的投資控制和計價管理呈現出“粗放”態勢，很多項目最后淪為“按施工圖據實結算”，造成投資無法有效控制。

為幫助各單位相關人員學習掌握這次改版的背景和對行業的影響，盡快適應新的清單市場模式，了解EPC計價管理和全過程工程咨詢最新政策，厘清項目實施中的重點、難點、疑點、焦點等共性問題，拓寬解

決問題的思路、方法，抓住關鍵環節管好投資、控制造價，規范工程項目招投標和合同管理，有效防控風險，處理好合同價款約定及工程結算中各類問題,從而全面提升工程建設質量和投資效益。我會決定舉辦“新

版《建設工程工程量清單計價標準(征)》全面解讀與建設項目造價精細化管理、EPC 工程投資控制及全過程工程咨詢操作實務”高級培訓班。

培訓對象

1.各地方政府有關建設規劃、工程建設、監督管理等部門，工程勘察、設計、施工、監理、代理單位以及建設工程交易、投資項目評審相關人員。

2.各業主單位項目管理、合同管理、造價管理、建設開發、財務審計等相關部門人員。

3.各類建筑施工企業、工程規劃設計、設備材料供應、招標投標機構、投資咨詢服務、市場監督管理等部門負責人。

課程大綱

第一部分：新版《建設工程工程量清單計價標準(征)》全面解讀與建設項目造價精細化管理實務

（一） 新版《建設工程工程量清單計價標準(征)》深度解讀及應用操作

1.新版《建設工程工程量清單計價標準(征)》(建司局函標〔2021〕144號，以下簡稱“《新清標(征)》”)修訂背景介紹；

2.工程造價構成與性質分析及《新清標(征)》中關于最高投標限價編制與監管的改革政策；

3.計價方式和合同形式分析及《新清標(征)》中關于招標清單屬性、總價合同價格結算的突破性規定；

4.計價包干分析案例及《新清標(征)》中關于措施費包干計價的新規定

5.工程計量支付及《新清標(征)》中關于過程結算的新規定；

6.工程計價風險與價格調整及《新清標(征)》中關于固定價格與情勢變更的規定；

7.工程量變更結算案例及《新清標(征)》中的新規定；

8.工程簽證與材料認質認價管理及《新清標(征)》中的新規定；

9.暫估價項目計價案例及《新清標(征)》中相關新規定；

10.總承包服務費計價案例及《新清標(征)》中關于甲供材料設備計價與結算的新規定。

（二）最新造價相關政策文件解讀

1.國務院辦公廳《關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發〔2017〕19號）中相關計價規定；

2.住建部《關于加強和改善工程造價監管的意見》（建標〔2017〕209號）；

3《招標投標法》修訂基本精神啟示；

4.新版《建設項目工程總承包合同（示范文本）》修訂核心亮點、重點條款宣貫解讀；

5.《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》解讀及應用；

6.《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》（修訂征求意見稿）解讀及應用。

（三）招投標環節過程控制精細化管理與操作方法

1.“招標工程量清單”跟蹤控制及對策；

2.招標文件編制以及合同約定要點；

3.“最高投標限價”跟蹤控制及對策；

4.材料、設備、專業工程暫估價及甲乙供材料招投標關鍵；

5.招投標環節過程精細化管理的要點；

6.招標文件中價格風險的約定方法與要點。

（四）合同約定環節過程精細化管理

1.合約規劃及審查談判要點；

2.合同約定原則、方法以及跟蹤控制對策；

3.合同約定中涉稅條款的處理與風險防范；

4.合同約定類型的選擇及各種合同類型的約定策略；

5.合同約定內容、效力以及跟蹤審查對策；

6.各種不同合同類型下發、承包的合同風險約定對策。

（五）合同價款調整環節精細化管理

1.合同價款調整的政策原則；

2.法律法規變化導致價款調整跟蹤控制對策；

3.工程變更導致價款調整的跟蹤控制對策；

4.暫估價導致價款調整跟蹤對策；

5.誤期賠償導致價款調整的控制；

6.施工索賠導致價款調整的控制；

7.暫列金額導致價款調整的控制；

8.變更、簽證、索賠及價款調整控制技巧。

（六）合同價款支付環節過程精細化管理

1.合同價款支付的總體稅控籌劃；

2.預付款支付的跟蹤控制及對策；

3.安全文明施工費支付控制對策；

4.總價措施費用支付的控制對策；

5.進度款支付過程中的控制對策；

6.工程價款跟蹤管理工具；

7.價款支付中承包方“停工權”使用及應對。

（七）工程審計、監督與結算過程精細化管理

1.當事人約定以行政審計、財政評審作為工程款結算依據的處理；

2.當事人申請進行司法鑒定的處理；

3.不影響雙方結算協議效力的情形；

4.如何處理中標合同約定與以審計結果作為結算依據不一致；

5.約定以審計結論作為結算依據，能否變更結算約定；

6.超越資質范圍出具審計報告，審計結果能否作為結算依據；

7.政府審計結果是否影響雙方當事人結算協議的履行；

8.審計機關對發包人的竣工決算，審計結果對承包人與實際施工人約定的結算方式的影響；

9.合同約定的決算審核部門審核結果能否作為結算依據；

10.工程結算審計及案例分析。

第二部分：EPC工程投資控制、合同定價與結算管理實務

（一）最新EPC計價法規政策文件解讀與應用

1.最新《建設工程總承包計價規范(征)》解讀及應用；

2.新版《建設工程總承包合同（示范文本）》計價條款解讀；

3.最新《建設工程總承包管理辦法》計價條文解讀。

（二）EPC工程范圍確定依據

1.“估算控概算、概算控預算”原則在EPC項目中的適用；

2.估算價、預算價、概算價、攔標價、中標價、合同價、結算價、決算價在EPC合同體系中的作用與效力；

3.EPC合同工程范圍條款約定不明結算規則；

4.竣工圖中未反映的工程變更確定方式；

5.EPC合同工程范圍之外工程確定原則；

6.EPC項目結算超概算部分合法性認定原則及救濟方式；

7.業主單位防范EPC總包超概算措施安排；

8.EPC合同終止工程范圍、內容界定方式與救濟。

（三）EPC合同定價與結算管理實務

4.EPC投資控制現狀及DBB、EPC及DB等不同的發包模式對造價管控的影響；

5.EPC總承包合同價格的費用構成；

6.EPC招標清單及招標控制價編制及案例；

7.EPC招標定價機制與合同價格形式：“總價包干”/“費率下浮”；

8.EPC招標“發包人要求”編制與計價風險承擔；

9.EPC工程“發包人變更”的確認與計價；

10.EPC工程物價波動下的調價機制與方法；

11.EPC工程結算支付管理要點與實例；

12.營改增后EPC工程計稅問題解析及案例；

13.EPC工程審計實踐與爭議；

14.EPC計價的國際借鑒——“EPC計價的中國方案” ；

15.新版《工程總承包合同（示范文本）》計價條款解讀；

16.《工程總承包管理辦法》計價條款解讀。

（四）EPC工程結算計量實務

1.竣工圖與合同清單沖突結算依據的認定；

2.竣工圖與工程現場實物不同結算依據認定；

3.工程簽證單代簽法律效力的認定；

4.工程簽證單拒簽的救濟方法；

5.工程量確認法律性文件梳理；

6.工程量變更突破概算應對方式；

7.工程變更與違約行為的區別；

8.承包商拒絕工程變更法律安排。

（五）EPC工程索賠重點與難點應對

1.工程索賠的合法性基礎；

2.工程索賠與概算控制機制安排；

3.可能引發索賠的十五個亮點；

4.十六項能夠佐證索賠事件發生的證據固定；

5.構成索賠證據鏈關鍵要素；

6.突發性索賠談判“敞口”的運用；

7.預案索賠設計構思；

8.索賠額在工程結算中的運用；

9.索賠過程中反索賠的防范關鍵點。

第三部分：全過程工程咨詢控制要點、操作實務與風險防范

（一）全過程工程咨詢的基本原理

1.產業現代化背景下的行業變革；

2.建筑工程項目管理現狀與發展；

3.全過程工程咨詢的概念與辨析；

4.全過程工程咨詢實施體系設計。

（二）全過程工程咨詢實施方案策劃

1.全過程工程咨詢特點及相關重要政策解析；

2.全過程工程咨詢整體服務方案及基本要點；

3.全過程項目管理咨詢方案與技術要點；

4.全過程造價咨詢方案與技術要點；

5.投資決策綜合性咨詢方案與技術要點；

6.勘察設計管理咨詢方案與技術要點；

7.招標采購咨詢方案與技術要點；

8.施工階段咨詢方案與技術要點；

9.工程監理咨詢方案與技術要點；

10.項目收尾階段方案與技術要點；

11.運營維護咨詢方案與技術要點；

12.工程項目后評價咨詢實務要點。

（三）全過程工程咨詢實務操作

1.全過程工程咨詢服務模式落地；

2.全過程工程咨詢服務實踐探索；

3.全過程工程咨詢計費方法。

（四）全過程工程咨詢合同管理及法律風險防范

1.全過程工程咨詢應注意的法律問題；

2.工程建設各個階段的主要責任及風險；

3.全過程工程咨詢服務合同示范文本解讀及案例分析；

4.全過程工程咨詢中造價合約協同管控。

專家老師

邀請國家發改委等參與國家招標采購政策制定，且業內具有較深理論和實踐功底的資深專家結合亟待解決的熱點問題、經典案例，進行全面、系統、深入的講解和研討。

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