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課程介紹

黨的二十大報告明確提出：高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。去年年底召開中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)：要通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資；防范化解地方政府債務風險，堅決遏制增量、化解存量。

高質量發(fā)展需要高質量的投資，高質量的投資需要高質量的投資決策，而可行性研究是投資決策的核心環(huán)節(jié)。要堅持科學決策、民主決策、依法決策，提升我國投資項目前期論證的質量和水平，實現(xiàn)投資高質量發(fā)展，就必須強化投資項目可行性研究的基礎作用。4月7日，國家發(fā)改委發(fā)布《關于印發(fā)投資項目可行性研究報告編寫大綱及說明的通知》，自5月1日起施行。

全面加強基礎設施建設，新老基建并重，推進既促消費惠民生又調(diào)結構增后勁的新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設，既可以擴內(nèi)需、穩(wěn)增長，也為未來高質量的可持續(xù)發(fā)展打下基礎。

2023年是我國實施“十四五”規(guī)劃的重要年份，“十四五”規(guī)劃中重點強調(diào)了建設現(xiàn)代化基礎設施體系、完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質量。為了進一步提升政府各單位、企業(yè)、金融機構在“政策、項目、資金、模式、存量盤活“等方面的實操運用水平，助力地方政府創(chuàng)新投融資方式，用足用好專項債限額，結合政策性銀行新增信貸和基礎設施建設投資基金，高效精準、規(guī)范有序化解地方隱性債務、拓寬融資渠道、進一步推進“基建項目落地”，充分發(fā)揮“平臺公司”、投資施工企業(yè)、金融機構等相關單位在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用，我會決定舉辦高質量發(fā)展背景下地方政府投資項目謀劃、可研報告編寫、盤活存量資產(chǎn)、平臺公司轉型發(fā)展、投融資實務操作高級研修班。

參會對象

地方政府主管領導、各級發(fā)改、財政、環(huán)保、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、文旅等政府部門工作人員；城投公司為代表的各類平臺公司；污水垃圾處理、供水供氣供熱、倉儲物流、新能源、環(huán)保及建筑施工等企業(yè)管理人員；銀行、證券、基金、信托、保險等金融機構專業(yè)人員。

課程大綱

（一）、關于落實穩(wěn)住經(jīng)濟政策措施的相關政策要點解讀

1、2022年12月中央經(jīng)濟工作會議要點解讀

2、國務院關于印發(fā)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知（國發(fā)〔2022〕12號）

3、中辦、國辦《關于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設的意見》

4、《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實施方案》（國函〔2022〕52號）

5、國務院辦公廳關于進一步盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資的意見（國辦發(fā)〔2022〕19號）

6、《關于銀行業(yè)保險業(yè)支持城市建設和治理的指導意見》（銀保監(jiān)發(fā)〔2022〕10號）

7、關于加大開發(fā)性金融支持力度提升水安全保障能力的指導意見（水財務（〔2022〕228號）

8、國辦發(fā)〔2021〕40號、環(huán)境部6號文、住建部63號文等重要文件解讀

（二）、地方政府項目謀劃包裝

1、項目已謀劃，錢從何來，融資不到位如何補救？

2、專項債要自平衡、PPP整改，以后用什么模式？

3、F+EPC、投資人+EPC有增加隱性債務的可能性，怎么破局？

4、EOD、TOD、鄉(xiāng)村振興、片區(qū)開發(fā)、公益或半公益項目怎么能融到資？

5、存量資產(chǎn)怎么盤活，如何注入現(xiàn)金流，如何做大做強做優(yōu)現(xiàn)有平臺公司？

6、新型縣城城鎮(zhèn)化建設項目的謀劃與投融資分析

（三）化解地方政府隱形債務風險及案例

1.以再融資債券置換地方政府隱性債務方式及案例；

2.城投債置換政府專項債途徑及案例

3.城投公司解決債務、防止債務爆雷途徑（時間換空間、存量活增量、投資帶 融資、結構控風險）及案例

4.城投公司銀行貸款市場化債務重組操作及案例

5.廣東、北京完成全域無隱性債務分析及案例

（四）、盤活存量資產(chǎn)及基礎設施REITs操作實務

（一）存量資產(chǎn)盤活的主要方式及操作實務

1、基礎設施 REITs 操作實務

（1）基礎設施 REITs 的申報要求和項目篩選；

（2）基礎設施 REITs 的試點路徑；

（3）基礎設施 REITs 的發(fā)行價格、推動要點及基本流程；

（4）基建類REITs的典型案例。

2、存量資產(chǎn)盤活PPP模式及操作實務要點（TOT模式）

3、盤活存量改擴建與經(jīng)營性項目有機結合（ROT+一體化綜合開發(fā)）。

4、通過產(chǎn)權交易盤活存量的操作模式及要點解析

5、推動閑置低效資產(chǎn)改造與轉型盤活存量資產(chǎn)

6、借助國有資本投資、運營公司的資本運營盤活存量資產(chǎn)

7、策劃“綜合開發(fā)自平衡模式”盤活存量資產(chǎn)的操作模式及要點解析

8、通過混改、并購及股權多元化模式盤活存量資產(chǎn)的要點解析及案例分享

9、通過資產(chǎn)證券化等方式盤活存量資產(chǎn)的模式介紹

（二）存量資產(chǎn)盤活土地策劃包裝的痛點解析與風險防范

1、集體土地入市

2、增減掛鉤、占補平衡

3、并購及存量合作方式的要點及風險防范

4、存量土地一級開發(fā)、二級拿地的操作要點及風險防范

5、城中村改造項目（全面改造、微改造）的操作要點及風險防范

（五）、“十四五”地方政府投融資模式的重構與高質量發(fā)展投融資新邏輯

1、平臺公司授權經(jīng)營（ABO）模式轉型及合規(guī)性操作要點分析

2、土地儲備與開發(fā)項目投融資實務要點分析及案例分享

3、新政下城市更新項目合規(guī)運作、風險防范及投融資模式設計與落地實操

4、EOD（以生態(tài)環(huán)境為導向的開發(fā)項目）合規(guī)運作、風險防范及投融資模式實操與落地案例

5、工程保理、供應鏈金融及其資產(chǎn)證券化最新實務、融資性貿(mào)易風險識別防范與案例分享

6、有效利用公共資源謀劃策劃項目的要點與案例

7、片區(qū)綜合開發(fā)項目結構化運作以及政策聯(lián)動自平衡投融資模式分析

8、平臺公司的現(xiàn)代企業(yè)制度建設與市場化激勵機制建設和人才建設等

9、平臺公司的資本運作、上市公司收購、重組上市和投融資籌劃

10、平臺公司的產(chǎn)業(yè)投資方向、模式和路徑

11、銀保監(jiān)15號文后平臺公司的重組及信用評級體系構建

12、混合所有制改革如何助力平臺市場化轉型

（六）、《投資項目可行性研究報告編制大綱及說明》解讀

1、《投資項目可行性研究報告編寫大綱》編制背景介紹;

2、高質量發(fā)展對投資項目可行性研究的新要求；

3、投融資體制深化改革與投資項目決策程序；

4、投資項目可行性研究的發(fā)展與作用；

5、2023 年版《投資項目可行性研究編寫大綱》與 2002 年版《投資項目可行性研究指南（試用版）》的主要差異；

6、政府投資項目可行性研究報告與企業(yè)投資項目可行性研究報告的主要差異；

專家老師

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