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課程介紹

前國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)，從編制招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，完善配套制度標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)深度融合。對(duì)于深入推進(jìn)政府簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)招標(biāo)采購(gòu)法制化、規(guī)范化、透明化，推進(jìn)預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)，更好的發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，具有重要意義。

為幫助各級(jí)管理部門(mén)、招標(biāo)采購(gòu)從業(yè)人員及時(shí)解決招標(biāo)采購(gòu)異議質(zhì)疑等爭(zhēng)議事宜，促進(jìn)招投標(biāo)市場(chǎng)健康有序發(fā)展，提升管理素質(zhì)及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，規(guī)范操作行為，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程監(jiān)督執(zhí)法及行政監(jiān)督人員的管理水平，我中心決定舉辦“招標(biāo)采購(gòu)法律風(fēng)險(xiǎn)防范、疑難解析與監(jiān)督審計(jì)管理以及PPP采購(gòu)技巧和營(yíng)改增后招標(biāo)應(yīng)對(duì)策略”專(zhuān)題培訓(xùn)班”。請(qǐng)各單位積極組織本單位及下屬單位相關(guān)人員參加。

培訓(xùn)對(duì)象

各地招投標(biāo)行政主管部門(mén)、各級(jí)公管辦、行政服務(wù)中心、交易中心、政府采購(gòu)中心的相關(guān)人員；各單位從事招標(biāo)采購(gòu)、基建工程、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)、審計(jì)、合同、法務(wù)等部門(mén)相關(guān)人員；招標(biāo)代理、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)相關(guān)人員；

培訓(xùn)內(nèi)容

第一部分：新形勢(shì)下招投標(biāo)采購(gòu)工作熱點(diǎn)問(wèn)題疑難解析

1、財(cái)政部18號(hào)令《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》解析；

2、十四部委《公共資源交易平臺(tái)管理暫行辦法》解讀；

3、關(guān)于政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的適用范圍邊界？

4、現(xiàn)行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的有關(guān)規(guī)定、實(shí)施流程、相關(guān)財(cái)稅制度政策及實(shí)踐介紹；

5、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)算編制和執(zhí)行、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式選擇和資金支付等內(nèi)容解析；

6、政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織公共服務(wù)項(xiàng)目的發(fā)布、申報(bào)、執(zhí)行、監(jiān)管和評(píng)估流程；

第二部分：招標(biāo)采購(gòu)流程實(shí)務(wù)及風(fēng)險(xiǎn)防范操作要點(diǎn)、難點(diǎn)解析

1、《招標(biāo)投標(biāo)法》與《政府采購(gòu)法》及其《實(shí)施條例》的規(guī)則適用；

2、依法必須招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易程序、審批流程、具體規(guī)定及操作實(shí)務(wù)；

3、招標(biāo)采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢(xún)價(jià)等方式的特點(diǎn)和適用范圍；

4、如何選擇合適的采購(gòu)招標(biāo)方式？如何組織資格預(yù)審、評(píng)標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判及磋商，防范采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)？

5、招標(biāo)文件的編制技巧，招標(biāo)采購(gòu)單位如何設(shè)定相關(guān)的強(qiáng)制性要求以及補(bǔ)充、澄清、發(fā)售中應(yīng)注意的技術(shù)和法律問(wèn)題；

6、“營(yíng)改增”后招標(biāo)文件編制應(yīng)考慮納稅資格、計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)稅方法、工程量清單、報(bào)價(jià)格式、稅率變更等內(nèi)容的約定。

7、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)注意事項(xiàng)、評(píng)標(biāo)復(fù)議、重新評(píng)審的觸發(fā)等常見(jiàn)問(wèn)題分析及應(yīng)對(duì)策略；

8、“營(yíng)改增”后評(píng)標(biāo)時(shí)對(duì)不同納稅人評(píng)標(biāo)辦法的變化；

9、招標(biāo)在投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)的比較研究和風(fēng)險(xiǎn)提示；

10、否決投標(biāo)的合法性及八種常見(jiàn)法定廢標(biāo)條件詳解；

11、招標(biāo)采購(gòu)合同規(guī)劃，重要合同的特點(diǎn)和條款以及管理要點(diǎn)；

12、招標(biāo)采購(gòu)合同的訂立、效力、履行、變更與終止——法律依據(jù)及風(fēng)險(xiǎn)防范案例分析；

13、違約責(zé)任的條件和原則及承擔(dān)方式——法律依據(jù)及風(fēng)險(xiǎn)防范案例分析；

14、合同的糾紛、爭(zhēng)議解決與索賠、索賠文檔信息系統(tǒng)的策略、索賠原則及風(fēng)險(xiǎn)處置；

第三部分：招投標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理熱點(diǎn)、難點(diǎn)解析及案例分析

1、電子招標(biāo)方式下行政監(jiān)督部門(mén)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督；

2、公共資源交易中心在新形勢(shì)下的服務(wù)內(nèi)容和邊界；

3、招投標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的合法性、合規(guī)性、有效性及八類(lèi)違法行為認(rèn)定；

4、招投標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)六種監(jiān)督職能與三階段的監(jiān)督依據(jù)及方法；

6、招標(biāo)人、投標(biāo)人違法行為導(dǎo)致中標(biāo)無(wú)效的法律依據(jù)；

7、招標(biāo)人與投標(biāo)人、投標(biāo)人與投標(biāo)人的串通投標(biāo)的表現(xiàn)形式及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；

8、低于成本價(jià)投標(biāo)的認(rèn)定及中標(biāo)公示后異議的處理；

9、招投標(biāo)及政府采購(gòu)中質(zhì)疑、投訴的受理程序、措施、法律依據(jù)及案例分析；

10、招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議處理程序及行政復(fù)議與行政訴訟的法律責(zé)任（民事責(zé)任、刑事責(zé)任）；

第四部分：PPP項(xiàng)目采購(gòu)的法律適用及操作實(shí)務(wù)案例分析

1、開(kāi)展PPP項(xiàng)目社會(huì)資本方采購(gòu)需要滿(mǎn)足哪些條件？

2、滿(mǎn)足國(guó)家現(xiàn)行采購(gòu)制度前提下，怎樣進(jìn)行PPP項(xiàng)目采購(gòu)？怎樣依法組織其后續(xù)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及其重要設(shè)備、材料采購(gòu)？

3、如何界定PPP項(xiàng)目采購(gòu)中招標(biāo)投標(biāo)法及政府采購(gòu)法規(guī)則適用？

4、怎樣編制PPP項(xiàng)目社會(huì)資本采購(gòu)文件，以及勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及其重要設(shè)備、材料采購(gòu)招標(biāo)文件，并利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)采購(gòu)優(yōu)化？

5、如何組織資格審查、評(píng)標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判及磋商，防范采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)？

6、怎樣進(jìn)行采購(gòu)結(jié)果公示或公告及相關(guān)法律問(wèn)題？

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