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課程背景

國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）明確提出，要完善工程量清單計(jì)價體系和工程造價信息發(fā)布機(jī)制，形成統(tǒng)一的工程造價計(jì)價規(guī)則，合理確定和有效控制工程造價。

建設(shè)工程招投標(biāo)、造價與合同管理一直是建設(shè)工程參建各方關(guān)注的重點(diǎn)與難點(diǎn)。

我們綜合相關(guān)資料和文件，比如，《18版清單計(jì)價規(guī)范前沿信息》、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》（GB50500-2013）、《建設(shè)工程造價鑒定規(guī)范》（GB／T51262-2017）、《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）、《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》（財(cái)建(2004)369號）、《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》(建市規(guī)〔2019〕1號)、國家發(fā)改委等九部委頒布《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件（2017年版）》等五個標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件，最高人民法院正式發(fā)布的《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（二）》(法釋〔2018〕20號)等文件，提出對策，決定舉辦“招投標(biāo)最新法規(guī)解讀及實(shí)務(wù)、新版清單造價合同管控與結(jié)算疑難問題解析及《建設(shè)工程司法解釋二》施工合同風(fēng)險(xiǎn)管控”專題培訓(xùn)班。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

課程對象

建設(shè)行政主管部門；行業(yè)協(xié)會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員；工程建設(shè)企業(yè)（工程承包、建筑施工、勘察設(shè)計(jì)、房地產(chǎn)開發(fā)、工程項(xiàng)目管理、工程監(jiān)理、工程咨詢、招標(biāo)辦、公共資源交易中心、投資項(xiàng)目評審中心；工程造價、招標(biāo)代理等）總經(jīng)理、總法律顧問、法務(wù)總監(jiān)、總工程師、項(xiàng)目管理、市場開發(fā)、商務(wù)談判、招標(biāo)投標(biāo)、合同管理、成本管理等中高級管理人員以及業(yè)務(wù)相關(guān)的直線經(jīng)理人等。

課程大綱

第一部分：招投標(biāo)最新法規(guī)解讀及實(shí)務(wù)

（一）新時期招標(biāo)采購最新政策及發(fā)展趨勢解析

1.《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國家發(fā)改委令第16號）和《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號）解讀；

2.《招標(biāo)公告與公示信息發(fā)布管理辦法》（國家發(fā)改委令第10號）解讀；

3.九部委五個《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》深度解析與應(yīng)用指引。

（二）招標(biāo)投標(biāo)十大難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題全解與應(yīng)對及案例分析

1.招標(biāo)方式選擇不合法規(guī)要求；

2.資格審查存在的問題；

3.招標(biāo)文件編制存在的問題；

4.招標(biāo)過程中存在的其它主要問題；

5.投標(biāo)人投標(biāo)過程中存在的相關(guān)問題；

6.評標(biāo)過程與評標(biāo)委員會成員存在的主要問題；

7.招標(biāo)投標(biāo)爭議的解決；

8.合同簽訂及履約存在的問題；

9.采購招標(biāo)制度不符合法規(guī)或上級要求；

10.“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購實(shí)踐中遇到的問題與解決方法。

第二部分：新版清單計(jì)價下建設(shè)工程造價合同管控與結(jié)算

（一）新版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》對計(jì)價的影響與對策

1.新版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》解讀；

2.新規(guī)范下建安工程費(fèi)用的調(diào)整對工程造價管理的影響與對策；

3.擴(kuò)大綜合單價和人工費(fèi)的計(jì)算口徑；

4.增值稅單獨(dú)列出，重新理清工程造價的概念；

5.工程量計(jì)算規(guī)范調(diào)整對造價的影響與應(yīng)對；

6.工作內(nèi)容取消對計(jì)價帶來重大影響與應(yīng)對策略；

7.措施項(xiàng)目的調(diào)整對計(jì)價的應(yīng)用與應(yīng)對策略；

8.新規(guī)范對招標(biāo)投標(biāo)的影響與應(yīng)對策略；

9.招標(biāo)控制價的編制與評審；

10.定額的地位與作用；

11.合同專用條款違背了清單計(jì)價規(guī)范如何處理。

（二）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包計(jì)價計(jì)量規(guī)范（征求意見稿）解讀及應(yīng)用

1.《工程總承包計(jì)價計(jì)量規(guī)范》的主要內(nèi)容；

2.有關(guān)計(jì)價的一般規(guī)定（計(jì)價方式、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任）；

3.投標(biāo)報(bào)價（項(xiàng)目清單開口問題、以圖紙為準(zhǔn)VS項(xiàng)目清單不一致、圖紙包干）；

4.合同價款調(diào)整（清單VS合同）；

5.《工程總承包計(jì)價計(jì)量規(guī)范》對施工工程量清單招標(biāo)的啟示以及實(shí)施后對業(yè)主、承包商、工程咨詢等單位的挑戰(zhàn)和影響。

（三）清單造價管控

1.綜合單價中風(fēng)險(xiǎn)范圍、幅度劃分以及工程價差調(diào)整問題；

2.招標(biāo)工程量清單、招標(biāo)控制價編制和項(xiàng)目特征描述問題；

3.固定總價模式下工程量清單錯漏問題；

4.清單計(jì)價模式下暫估價問題；

5.清單計(jì)價下投標(biāo)報(bào)價與不平衡報(bào)價問題；

6.計(jì)日工、總承包服務(wù)費(fèi)、工程變更、清標(biāo)等問題；

7.消耗量定額缺失、信息價格缺失等問題；

8.計(jì)稅方法與工程造價不一致問題招標(biāo)圖與施工圖不一致問題合同文件與招標(biāo)控制價不一致、中標(biāo)人的投標(biāo)文件與招標(biāo)文件不一致問題。

（四）合同糾紛與結(jié)算疑難問題

1.三無項(xiàng)目、三產(chǎn)項(xiàng)目、指定分包、資質(zhì)倒掛等問題；

2.“以房抵債”問題超量采購、代付材料款、材料漲價風(fēng)險(xiǎn)等問題；

3.簽證被拒、中途退場等問題。

第三部分：《建設(shè)工程司法解釋二》精析及施工合同風(fēng)險(xiǎn)管控

（一）合同效力風(fēng)險(xiǎn)

1.施工合同備案即將全面取消，應(yīng)如何認(rèn)定哪一份合同才是中標(biāo)合同？如何舉證？

2.如確有必要在未獲規(guī)劃審批手續(xù)前就與發(fā)包人簽訂施工合同的，承包人如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)？

3.在導(dǎo)致合同無效的過錯判斷上，發(fā)包人對掛靠明知或不知情，有何影響？如發(fā)包人明知掛靠關(guān)系的，如何處理？發(fā)包人不明知掛靠關(guān)系的，如何處理？

（二）工程價款結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)

1.承包人雖然已經(jīng)進(jìn)場施工，但事實(shí)上并未具備開工條件的，是否一概以實(shí)際開工日期為準(zhǔn)？

2.實(shí)踐當(dāng)中，在多份工程資料對開工時間記載描述不一致的情況下，法院如進(jìn)行綜合認(rèn)定的？

3.在合同沒有約定，且又是發(fā)包人原因所致的工期延誤時如何處理？

4.強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目與非強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目的黑白合同爭議下，“白合同”的適用范圍有何不同？

5.實(shí)踐當(dāng)中應(yīng)當(dāng)如何確定哪一份合同是實(shí)際履行的合同？

（三）建設(shè)工程鑒定風(fēng)險(xiǎn)

1.準(zhǔn)許當(dāng)事人在二審過程中提出鑒定申請，等于承認(rèn)當(dāng)事人放棄舉證的行為可以隨時反悔，是否違背訴訟法的基本規(guī)則？

2.對于建設(shè)工程施工合同糾紛審理過程中的鑒定啟動問題，一審法院是否履行了釋明義務(wù)，有何區(qū)別？

3.有爭議的鑒定材料應(yīng)當(dāng)經(jīng)過人民法院組織質(zhì)證，如何質(zhì)證？如何認(rèn)定證據(jù)的證明力？

（四）工程價款優(yōu)先受償風(fēng)險(xiǎn)

1.“三產(chǎn)用地”項(xiàng)目中，施工單位能否行使建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)？若不能，施工單位應(yīng)如何保護(hù)自身權(quán)益？

2.建筑物承租人直接將裝飾裝修工程發(fā)包給承包人施工的，承包人對裝飾裝修工程是否享有工程價款優(yōu)先受償權(quán)？

3.實(shí)踐中，如工程符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，但是尚無法達(dá)到當(dāng)事人約定的標(biāo)準(zhǔn)，承包單位是否享有優(yōu)先權(quán)？

4.在中途停工退場的項(xiàng)目中，施工單位應(yīng)采取哪些措施，規(guī)避優(yōu)先受償權(quán)的范圍因舉證不能而縮小的風(fēng)險(xiǎn)？

5.在結(jié)算的時候，如果結(jié)算費(fèi)用包含有停窩工損失、違約金等補(bǔ)償費(fèi)用的，如何將這部分款項(xiàng)納入優(yōu)先權(quán)保護(hù)范圍之內(nèi)？

（五）實(shí)際施工人風(fēng)險(xiǎn)

1.“人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當(dāng)事人”的規(guī)定，與“應(yīng)當(dāng)”追加轉(zhuǎn)包人、違法分包人為“第三人”，有何區(qū)別？由誰對實(shí)際施工人直接承擔(dān)清償責(zé)任？

2.實(shí)際施工人引發(fā)的代位訴訟問題。

盧老師

本次培訓(xùn)班將邀請中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會專家盧海強(qiáng)老師、南京審計(jì)大學(xué)工程管理學(xué)院造價管理系副教授劉雷老師主講，采用案例教學(xué)，歡迎新老朋友蒞臨參加！

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