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國務院國資委持續開展中央企業對標世界一流管理提升行動，推動各中央企業招標采購管理水平得到明顯提升。國資委將2022年確定為中央企業“合規管理強化年”，進一步加大企業合規管理的推動力度。在總結中央企業合規管理實踐、借鑒國際大企業先進做法的基礎上，國資委起草并正式印發了《中央企業合規管理辦法》，并確定從2022年10月1日起施行。

近年來，我國公共采購發展迅猛，2021年公共采購總額超過45萬億元。其中中央企業采購總額超過13萬億元，輻射帶動各類企業達200余萬家。根據采購標的屬性的不同，國有企業采購分為工程采購、貨物采購和服務采購。統計資料顯示，國有企業服務采購項目的數量占比例高達30%以上。與其他采購標的相比，服務采購標的繁復紛雜，大多數服務采購項目采購需求難以客觀準確描述，服務標準化不高，服務內容易變，服務過程連續性強，服務成果難以退換，對服務供應商的人身屬性依賴較強，導致國有企業服務采購活動的復雜程度遠超其他類別的采購活動。在國有企業服務采購實踐中，對采購組織形式、采購方式、評審辦法、評審因素和合同計價方式等采購工具的選擇，普遍存在較大困惑乃至引發各種爭議。因此，中國物流與采購聯合會組織行業內資深專家編制了《國有企業服務采購操作規范》對國有企業服務采購操作進行指導和規范，并于2023年3月1日起正式施行。

國有企業該如何做好采購管控？如何施行招標采購的全流程規范操作？為各采購人員系統掌握服務采購的分類、采購工具的選擇和采購評價，我會決定舉辦“國有企業服務采購操作實務與合規管理暨招標采購全流程操作實務專題培訓班”。

培訓對象

各地政府采購、招投標行政主管部門、公共資源交易中心、政府采購中心的相關人員；國有企業從事投資決策、招標采購、物資采購、供應鏈管理、基建、企業管理、紀檢監察、財務審計、法律等部門相關負責人；各地招投標監督管理部門、高等院校、醫療系統等企事業單位的招標采購、合同管理、工程管理、法律事務、監察審計等相關人員；招標代理（咨詢）機構相關人員。

培訓內容

（一）新形勢下國有企業招標采購法律法規適用與合規管理

1.國企必須遵循的招標采購相關法律法規規范性文件適用；

（1）國有企業采購管理模式

（2）國有企業項目與采購方式

2.國企采購的內部控制體系構建；

3.國企采購合規管理；

4.國資委《關于2022年開展采購管理提升對標工作有關事項》要點解析。

（二）招標采購全流程操作實務

1.項目策劃

（1）采購需求的重要性及如何確定采購需求？

（2）如何與供應商開展技術交流？

（3）招標方案/采購實施計劃的策劃與編制。

2.招標采購準備

（1）項目的論證要點；

（2）如何編制規范的招標文件（供應商資格條件、采購需求、評分辦法等設計）？

3.招投標階段

（1）招標計劃的發布；

（2）招標文件的公示；

（3）招標文件發售的法律風險，招標文件的澄清修改等；

（4）供應商提出異議如何合理答復？

4.開標與評標的要點與注意事項

（1）開標的要點；

（2）評標的主要內容（回避、評審步驟及復核事項；重大偏差與否決投標事項，是否還有“廢標”這一說？串通投標及認定，國家新政策對串通投標的追訴標準變化解讀）

5.合同訂立與履行

（1）合同的實質性條款；

（2）合同的驗收方式與要點。

6.檔案保管與采購監督

（1）紀檢監察的注意事項與要點，招標人應如何應對監察部門？

（三）《國有企業服務采購操作規范》團體標準解讀

1.服務的定義、特點及分類

（1）什么是服務？

（2）服務有哪些特點、特性？

（3）國有企業服務采購的分類。

2.國有企業如何采購服務項目

（1)采購策劃；

（2)確定采購需求；

（3)編制采購方案；

（4)采購方案審批。

3.服務采購的組織和實施

(1)確定采購組織形式；

(2)確定采購方式；

(3)確定評審辦法和評審因素；

(4)確定合同計價方式；

(5)采購文件的編制和審批；

(6)實施服務采購。

4.服務采購合同的簽訂和履行

5.異議投訴處理和采購監督

(1)異議的提出；

(2)如何答復異議？

(3)如何協助處理投訴和應對采購監督？

6.如何評價服務采購項目

(1)采購部門自評；

(2）服務對象評價；

（3）第三方機構評價。

專家老師

擬邀請國家發改委、中國招標投標協會等有關部門的專家學者現場授課，結合經典案例分析，并進行互動交流和現場答疑。

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