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國(guó)務(wù)院國(guó)資委持續(xù)開(kāi)展中央企業(yè)對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)，推動(dòng)各中央企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)管理水平得到明顯提升。國(guó)資委將2022年確定為中央企業(yè)“合規(guī)管理強(qiáng)化年”，進(jìn)一步加大企業(yè)合規(guī)管理的推動(dòng)力度。在總結(jié)中央企業(yè)合規(guī)管理實(shí)踐、借鑒國(guó)際大企業(yè)先進(jìn)做法的基礎(chǔ)上，國(guó)資委起草并正式印發(fā)了《中央企業(yè)合規(guī)管理辦法》，并確定從2022年10月1日起施行。

近年來(lái)，我國(guó)公共采購(gòu)發(fā)展迅猛，2021年公共采購(gòu)總額超過(guò)45萬(wàn)億元。其中中央企業(yè)采購(gòu)總額超過(guò)13萬(wàn)億元，輻射帶動(dòng)各類(lèi)企業(yè)達(dá)200余萬(wàn)家。根據(jù)采購(gòu)標(biāo)的屬性的不同，國(guó)有企業(yè)采購(gòu)分為工程采購(gòu)、貨物采購(gòu)和服務(wù)采購(gòu)。統(tǒng)計(jì)資料顯示，國(guó)有企業(yè)服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目的數(shù)量占比例高達(dá)30%以上。與其他采購(gòu)標(biāo)的相比，服務(wù)采購(gòu)標(biāo)的繁復(fù)紛雜，大多數(shù)服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)需求難以客觀準(zhǔn)確描述，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化不高，服務(wù)內(nèi)容易變，服務(wù)過(guò)程連續(xù)性強(qiáng)，服務(wù)成果難以退換，對(duì)服務(wù)供應(yīng)商的人身屬性依賴(lài)較強(qiáng)，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)服務(wù)采購(gòu)活動(dòng)的復(fù)雜程度遠(yuǎn)超其他類(lèi)別的采購(gòu)活動(dòng)。在國(guó)有企業(yè)服務(wù)采購(gòu)實(shí)踐中，對(duì)采購(gòu)組織形式、采購(gòu)方式、評(píng)審辦法、評(píng)審因素和合同計(jì)價(jià)方式等采購(gòu)工具的選擇，普遍存在較大困惑乃至引發(fā)各種爭(zhēng)議。因此，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)組織行業(yè)內(nèi)資深專(zhuān)家編制了《國(guó)有企業(yè)服務(wù)采購(gòu)操作規(guī)范》對(duì)國(guó)有企業(yè)服務(wù)采購(gòu)操作進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范，并于2023年3月1日起正式施行。

國(guó)有企業(yè)該如何做好采購(gòu)管控？如何施行招標(biāo)采購(gòu)的全流程規(guī)范操作？為各采購(gòu)人員系統(tǒng)掌握服務(wù)采購(gòu)的分類(lèi)、采購(gòu)工具的選擇和采購(gòu)評(píng)價(jià)，我會(huì)決定舉辦“國(guó)有企業(yè)服務(wù)采購(gòu)操作實(shí)務(wù)與合規(guī)管理暨招標(biāo)采購(gòu)全流程操作實(shí)務(wù)專(zhuān)題培訓(xùn)班”。

培訓(xùn)對(duì)象

各地政府采購(gòu)、招投標(biāo)行政主管部門(mén)、公共資源交易中心、政府采購(gòu)中心的相關(guān)人員；國(guó)有企業(yè)從事投資決策、招標(biāo)采購(gòu)、物資采購(gòu)、供應(yīng)鏈管理、基建、企業(yè)管理、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)審計(jì)、法律等部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人；各地招投標(biāo)監(jiān)督管理部門(mén)、高等院校、醫(yī)療系統(tǒng)等企事業(yè)單位的招標(biāo)采購(gòu)、合同管理、工程管理、法律事務(wù)、監(jiān)察審計(jì)等相關(guān)人員；招標(biāo)代理（咨詢）機(jī)構(gòu)相關(guān)人員。

培訓(xùn)內(nèi)容

（一）新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)法律法規(guī)適用與合規(guī)管理

1.國(guó)企必須遵循的招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范性文件適用；

（1）國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理模式

（2）國(guó)有企業(yè)項(xiàng)目與采購(gòu)方式

2.國(guó)企采購(gòu)的內(nèi)部控制體系構(gòu)建；

3.國(guó)企采購(gòu)合規(guī)管理；

4.國(guó)資委《關(guān)于2022年開(kāi)展采購(gòu)管理提升對(duì)標(biāo)工作有關(guān)事項(xiàng)》要點(diǎn)解析。

（二）招標(biāo)采購(gòu)全流程操作實(shí)務(wù)

1.項(xiàng)目策劃

（1）采購(gòu)需求的重要性及如何確定采購(gòu)需求？

（2）如何與供應(yīng)商開(kāi)展技術(shù)交流？

（3）招標(biāo)方案/采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃的策劃與編制。

2.招標(biāo)采購(gòu)準(zhǔn)備

（1）項(xiàng)目的論證要點(diǎn)；

（2）如何編制規(guī)范的招標(biāo)文件（供應(yīng)商資格條件、采購(gòu)需求、評(píng)分辦法等設(shè)計(jì)）？

3.招投標(biāo)階段

（1）招標(biāo)計(jì)劃的發(fā)布；

（2）招標(biāo)文件的公示；

（3）招標(biāo)文件發(fā)售的法律風(fēng)險(xiǎn)，招標(biāo)文件的澄清修改等；

（4）供應(yīng)商提出異議如何合理答復(fù)？

4.開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)的要點(diǎn)與注意事項(xiàng)

（1）開(kāi)標(biāo)的要點(diǎn)；

（2）評(píng)標(biāo)的主要內(nèi)容（回避、評(píng)審步驟及復(fù)核事項(xiàng)；重大偏差與否決投標(biāo)事項(xiàng)，是否還有“廢標(biāo)”這一說(shuō)？串通投標(biāo)及認(rèn)定，國(guó)家新政策對(duì)串通投標(biāo)的追訴標(biāo)準(zhǔn)變化解讀）

5.合同訂立與履行

（1）合同的實(shí)質(zhì)性條款；

（2）合同的驗(yàn)收方式與要點(diǎn)。

6.檔案保管與采購(gòu)監(jiān)督

（1）紀(jì)檢監(jiān)察的注意事項(xiàng)與要點(diǎn)，招標(biāo)人應(yīng)如何應(yīng)對(duì)監(jiān)察部門(mén)？

（三）《國(guó)有企業(yè)服務(wù)采購(gòu)操作規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)解讀

1.服務(wù)的定義、特點(diǎn)及分類(lèi)

（1）什么是服務(wù)？

（2）服務(wù)有哪些特點(diǎn)、特性？

（3）國(guó)有企業(yè)服務(wù)采購(gòu)的分類(lèi)。

2.國(guó)有企業(yè)如何采購(gòu)服務(wù)項(xiàng)目

（1)采購(gòu)策劃；

（2)確定采購(gòu)需求；

（3)編制采購(gòu)方案；

（4)采購(gòu)方案審批。

3.服務(wù)采購(gòu)的組織和實(shí)施

(1)確定采購(gòu)組織形式；

(2)確定采購(gòu)方式；

(3)確定評(píng)審辦法和評(píng)審因素；

(4)確定合同計(jì)價(jià)方式；

(5)采購(gòu)文件的編制和審批；

(6)實(shí)施服務(wù)采購(gòu)。

4.服務(wù)采購(gòu)合同的簽訂和履行

5.異議投訴處理和采購(gòu)監(jiān)督

(1)異議的提出；

(2)如何答復(fù)異議？

(3)如何協(xié)助處理投訴和應(yīng)對(duì)采購(gòu)監(jiān)督？

6.如何評(píng)價(jià)服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目

(1)采購(gòu)部門(mén)自評(píng)；

(2）服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)；

（3）第三方機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)。

專(zhuān)家老師

擬邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)等有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家學(xué)者現(xiàn)場(chǎng)授課，結(jié)合經(jīng)典案例分析，并進(jìn)行互動(dòng)交流和現(xiàn)場(chǎng)答疑。

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