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課程大綱

一、合同的概念、形式及風險控制

1.結合《民法典》，講解合同的概念、形式，廣義與狹義上的合同，合同起 草的重點及風險控制點(結合兩個典型案例)；

2.建設工程合同的法律概念、要式性，國家管理性的特點，合同文件的組成

3.從當事人的工商信息、業務資質、信用、涉訴、財務等不同方面重瞇講解 合同管理的風險控制及重點；

4.以某合同審核為例，講解合同審查的要點、重點、風險點；

5.結合《民事訴訟法》及最高院有關規定講解建設工程合同爭議糾紛的類型， 合同爭議糾紛正確的條款約定，仲裁與訴訟的特點及適用。

二、建設工程合同相關法律法規、合同文件組成

1.與建設工程相關法律法規的應用理解，結合大量案例系統講解。

2.民法典對建設工程合同管理的影響。

3.建設項目全壽命周期中涉及的合同主體及種類。

4.以建設工程施工合同示范文件(GF-2020-0201)、九部委《標準施工招標 文件》(2007版)及交通運輸部2018版《公路工程標準施工招標文件》合同條 款為例，結合大量案例，詳細講解公路/房建/市政專業工程合同管理、條款解讀。

(1)合同主要條款；

(2)合同文件的組成；

(3)以某橋梁工程鋼筋數量審計案例，講解審計的法律依據，類似問題的應 對策略；

(4)雙方合同簽訂時間和地點不一致，以哪個為準？民訴法三十四條協議管 轄重點講解，結合《民訴訟法》及最高院有關規定講解建設工程合同爭議糾紛的 類型，合同爭議糾紛正確的條款約定，仲裁與訴訟的特點及適用；；

(5)如何界定黑白合同？哪些條款約定不一致可以認定為黑合同？結合《最 高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(一)》(法 釋〔2020〕25號)詳細講解；

(6)以某項目為例，講解招標條款約定為AB結算，合同談判階段想以A簽約， 涉及的法律問題和應對策略。

三、結合大量案例，解析合同條款

1.分條詳細講解建設工程施工合同通用合同條款

(1)合同基準日概念，材料調差中的基準日所指日期；

(2)建設工程合同中，天與日歷天的區別，概念；

(3)何為法律？法律法規的層次與效力，綜合案例詳細講解；

(4)通用合同條款中，因國家行業標準和規范變化，施工標準提高導致費用 增加，如何去索賠？結合某項目講解；

(5)案例講解如何正確理解條款中承包人可預見范圍內進出場方式和路徑。

2.合同文件優先解釋順序，在工程審計中的應用與理解

(1)很多中介、審計單位以定額、計價規則來審計清單項目，是否正確？如 何正確理解？

(2)內蒙古某項目保險費審減案例；

(3)某項目協議書、中標通知書與專用合同條款約定合同類型不同的處理！

3.建設工程施工合同范本通用合同條款中對工程量清單錯誤修正的約定；何 為清單的強制性條文？ 2013版工程量清單計價規范中，15個強制性條文具體指 的哪些？如果簽約清單違返了這些條款，如何處理？

4.發包人應辦理的許可中，四證一書具體指的是哪四證，行政許可依據？哪 些可以導致合同無效？

5.結合《民法典》合同編，講解無效、可撤銷合同條款，重點講解何為法律 和行政法規的強制性規定？《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件 適用法律問題的解釋》（法釋〔2020〕25號）中，將強制性規定劃為效力性和管 理性，如何界定？非常重要的內容。

6.合同無效雙方如何處理？已完工程應該如何結算、支付？結合某項目司法 訴訟案例講解。

7.何為依法必須實行監理的項目？結合《建設工程質量管理條例》《建設工 程監理范圍和規模標準規定》講解，監理、造價咨詢行業發展前景和方向。

8.工程分包、轉包與違法分包的類型、概念、法律依據及后果，工程轉包與 違法分包的幾種情況及法律后果，如果規避。建設工程分包合同的類型、特點、 要求與原則，建設工程分包合同主要內容與風險防范，分包工程轉包、違法分包 風險。結合大量案例詳細講解；

（1）某項目，承包人與分包商因結算產生爭議，承包人應對處理過程（典型 掛靠引發糾紛的案例）；

（2）某項目，固承包人給發包人下達催款通知函而引發法律問題。

9.如何正確理解聯合體，聯合體協議的正確簽署。

10.合同條款中的商定和確定的正確理解，案例講解。

11.雙方對工程質量有爭議，相關法律法規、行業標準的處理原則，以某項目 的司法糾紛（一審、二審、省高院申訴）為例，系統講解司法審判中對工程質量 爭議認定。

12.合同約定不明確，如何認定開工工期？以某項目索賠，開工日期的認定 為例，結合建設工程司法解釋二有關條款詳細講解。

13.合同清單中列有的暫估價項目，依法必須招標與不是依法必須招標的暫 估價項目如何界定、處理？以某高速暫估價項目質量保證金返還訴訟典型案例為

例，詳細講解如何靈活處理法院中的協助執行。

14.何為法院的協助執行？項目部收到類似通知書，施工企業應該如何正確 處理？處理不當的法律后果和風險。

15.市場價格波動引起的調整的詳細講解，材料價差調整的兩種方式：價格 指數法和價差調整法；合同約定不調差，因材料價格、環保發生變化，導致承包 人無法承擔的損失，如何正確處理？相關法律法規的解釋、應用與理解，結合案 例詳細講解：

(1)某集團公司所屬幾個項目材料調差調整的案例，基于原合同進行調差是 否符合規定？會出現什么審計風險？為何要簽補充協議？

(2)某項目，發包人以省交通運輸廳下發的文件為依據，要求承包人簽訂材 料價差調整的補充協議，是否合法有效？類似問題，應如何理解？

16.何為因法律發生變化引起來的合同價款的調整？合同條款里面如何約定 的？結合案例講解；

(1)某高速項目，跟蹤審計以2019年4月1日起銷項費率由10%調整為9% 為由，要求進行合同調差，是否合理？從合同法和合同條款約定的角度講解；

(2)某高速項目，安全生產費調整的典型案例。

17.合同履行階段，過程計量的要點，何為超前支付？超前計量與支付的法 律后果，結合兩個典型案例講解。

18.合同條款中支付賬戶的約定，如何理解合同債權債務的合法轉移？

19.缺陷責任期(質量保證期)與保修期的區別，質量保證金的性質。

20.何為不可抗力，因不可護力致使承包人發生損失，如何正確索賠？發包 人與承包人的責任劃分。

21.X程保險與工傷保險的詳細講解，行政許可依據

(1)某項目，因洪水導致新建橋梁損壞，建設單位的處理方案，此方案存在

的審計風險，最終解決方式；

(2)某項目，當地要求必須繳納工程保險才可辦理施工許可證，社保部門的 解釋不合法地方，如何正確理解？

21.典型案例講解合同條款中的索賠與反索賠的條款、時限、程序。

22.工程爭議糾紛的幾種解決方式：和解、調解、訴訟與仲裁，訴訟與仲裁 的區別、關系及適用的情況，工程造價鑒定在爭議中的應用。

23.爭議解決條款效力、法律規定。

24.工程資料簽字與蓋章的詳細講述，涉及法律后果。

25.詳細講解項目部公章的法律效力、公章規范管理的重要性，結合典型案 例講解。

四、企業法務工作

從七個方面、結合案例講解建設工程合同管理基本的風險風控；以美國某影 院設備采購合同為例，講解企業法務工作的重要姓。

近年以來，“大商務”“大成本”的理念在央企受到重視，企業也更注重于對 人才這方面的培訓，對于項目班子成員、商務人員而言，具體一定的法律知識越 來越重要。隨看基礎設施投資類型的多樣化，PPP、EPC、EPC+F類的投資類項目 越來越多，這類項目要成立項目公司，涉及到公司的股權架構設計、企業管理等 多方面的內容，包括前期的商務策劃，項目實施過程中的糾紛處理等，對商務人 員要求也越來越高。今后，企業更應該致力于打造日常運營、財務、內審等多維 度的合規運營體系，項目風控與合適兩大目標的實現，均離開不公司法務與社會 律所的合作，重點講解企業法務的發展趨勢和要求。

注：該課程標準為2-3天時間，可根據需求進行調整。

竇老師

教授級高級工程師，國家注冊建造師、 造價工程師，現任某國有企業董事，北京市蘭臺律師事務所高級合伙人，德州仲裁委員會仲裁員，某大學客座教授，中建政研專家委員會委員，筑龍教育網簽約講師，西點法律培訓聯盟、中建政研集團、北京基業長青管理咨詢股份有限公司、 北京天元鴻鼎管理咨詢有限公司、武漢高登管理咨詢有限公司同望科技股份有 限公司、北京東方邁道國際管理咨詢有限公司等全國十幾家咨詢公司的特聘講師。

該同志于2000年參加工作，有9年施工單位商務經理、總工程師、項目經理，7年高速公路建設項目業主，6年大型國企高管、知名律所從業經歷，從事投資研判，不良資產處置，法務風控，法人治理，建設工程合同管理與談判、變 更索賠糾紛處理、訴訟仲裁代理咨詢，道路機場與橋隧、市政、房建、安裝及水 電工程的建設、施工、招投標、概預算及工程審計工作；參與完成30余項重點 工程項目的建設、施工，多項PPP、EPC+F投資項目論證決策，發表學術論文25 篇，其中中文核心期刊11篇。

2014年，該同志應邀參與交通運輸部新版《公路工程預算定額》《公路工程 建設項目概算預算編制辦法》專家審查及交通運輸部路網中心造價軟件遴選評審 工作，同時參與交通運輸部組織的預算定額的測算工作；參與完成學術課題研究 《魯北地區大粒徑透水性瀝青混合料柔性基層機械化施工工藝研究》1項，擁有 發明專利“新型道路交通護欄"一項；主持參與完成了青蘭高速、濱萊高速、蓬 棲高速、京臺高速、沾臨高速、京滬高速、德上高速等山東省內多條高速公路最 高投標限價的編制或專家評審工作。

該同志現為山東省德州市財政評審中心特聘專家、德州經濟開發區政府工作 顧問、山東省政府采購評審專家、山東公共資源綜合評標評審專家、山東省交通 工程評審專家、山東高速集團評審專家、德州市涉路案件行政審批評審專家，審 查、評審項目投資、方案論證、招標文件、限價編制、結算審計200余項；在廣 西、北京、廣東、上海、重慶、四川、海南、新疆、云南、山東等29個省份及 中建、中交、中鐵、中鐵建、中國電建、中國能建、中國核建等央企做過300 余場專題培訓，授課內容基于實踐，風格幽默趣味；先后受理、指導各大企業合 同談判、訴訟仲裁、工程索賠、審計專項30余例，指導國外項目合同談判3起。

該同志喜歡寫作與書法、詩詞、國學與傳統文化，現為山東省德州市作家協 會會員，先后在人民日報、南方周末及自媒體公眾號“竇汝良的紫竹苑"(ID： dourul iang2017)等發表文章180余萬字。

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