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課程大綱：

一、大監(jiān)督概念和格局構(gòu)建的背景

黨的十八大以來(lái)，黨中央對(duì)全面從嚴(yán)治黨作出戰(zhàn)略部署,要求深化國(guó)家監(jiān)察體制改革,加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系,把黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督等貫通起來(lái),增強(qiáng)監(jiān)督合力。

黨的二十大

健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進(jìn)各類(lèi)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。

二十屆中央紀(jì)委二、三次全會(huì)

健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。黨委(黨組)要發(fā)揮主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)監(jiān)督力量整合、程序契合、工作融合。

完善以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、各類(lèi)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委

深入落實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)要求，統(tǒng)籌各類(lèi)監(jiān)督力量，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督與業(yè)務(wù)監(jiān)督融合。

健全以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)的監(jiān)督體系，形成“大監(jiān)督”合力。

在全面從嚴(yán)治黨的大背景下，健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約勢(shì)在必行，構(gòu)建“大監(jiān)督”格局不僅是全面從嚴(yán)治黨的必然要求，也是保障國(guó)有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的有力舉措和加強(qiáng)監(jiān)督工作的客觀需要。

二、國(guó)有企業(yè)工程項(xiàng)目監(jiān)督的必要性

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用日益顯著。特別是在工程領(lǐng)域，國(guó)有企業(yè)承擔(dān)著大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)任務(wù)，其運(yùn)行效率和質(zhì)量直接關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展和社會(huì)福祉。然而，工程領(lǐng)域由于其特有的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和復(fù)雜的利益關(guān)系，也成為腐敗風(fēng)險(xiǎn)較高的領(lǐng)域之一，這種情況對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了更高的要求，尤其是在北京等大型城市的央企工程項(xiàng)目中，紀(jì)檢工作的有效性直接影響到企業(yè)的健康發(fā)展和政府的公信力。

一是實(shí)施大監(jiān)督，是形勢(shì)發(fā)展變化的需要。

二是實(shí)施大監(jiān)督，是國(guó)企深化改革的需要

三是實(shí)施大監(jiān)督，是完善現(xiàn)代企業(yè)制度的需要。

四是實(shí)施大監(jiān)督，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的需要

五是實(shí)施大監(jiān)督，是把紀(jì)檢監(jiān)察工作貫穿于企業(yè)管理的需要。

六是實(shí)施大監(jiān)督，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)根本目的的需要。

三、當(dāng)前形勢(shì)下為何央國(guó)企更需要大監(jiān)督？

三年疫情后，全球經(jīng)濟(jì)下滑，中國(guó)經(jīng)濟(jì)失速，國(guó)家省市重點(diǎn)項(xiàng)目也將加足馬力、大干快上，那么，在工程項(xiàng)目中的紀(jì)檢監(jiān)督作用就會(huì)凸顯。

在國(guó)有企業(yè)，紀(jì)檢監(jiān)察工作是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，在工程項(xiàng)目中開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作主要是針對(duì)項(xiàng)目管理人員履職情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，從而提高工程項(xiàng)目的管理水平和質(zhì)量。

在工程項(xiàng)目中開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作的作用主要有以下兩個(gè)方面：

一是能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目管理中出現(xiàn)的漏洞和不足，并協(xié)助項(xiàng)目管理人員，及時(shí)修訂和完善相關(guān)規(guī)章制度，完善項(xiàng)目管理工作；

二是能夠提高項(xiàng)目管理的經(jīng)濟(jì)效益，加大物資采購(gòu)、安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量等方面的監(jiān)察力度，可以降低采購(gòu)成本，確保項(xiàng)目安全生產(chǎn)，并能夠有效預(yù)防出現(xiàn)質(zhì)量差錯(cuò)，從而獲取更多的間接經(jīng)濟(jì)效益。

四、央企國(guó)企紀(jì)檢機(jī)構(gòu)大監(jiān)督工程的實(shí)施路徑

（一）大監(jiān)督如何選題？

1.出發(fā)點(diǎn)：聚焦工程突出問(wèn)題，充分征求各級(jí)黨委意見(jiàn)

2.落腳點(diǎn)：著眼機(jī)制問(wèn)題，降低后續(xù)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率

3、監(jiān)督什么？N個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。

招投標(biāo)監(jiān)督

工程質(zhì)量管理監(jiān)督

物資采供監(jiān)督

資金使用監(jiān)督

設(shè)計(jì)變更監(jiān)督

工程分包監(jiān)督

（二）大監(jiān)督的方法論;

“543211”方法論

大監(jiān)督工作著力做到“5有”

有機(jī)制、有清單、有協(xié)同、有會(huì)商、有共享。

“4”個(gè)基本原則

1.堅(jiān)持政治引領(lǐng)，強(qiáng)化保障落實(shí)；

2.堅(jiān)持協(xié)同高效，強(qiáng)化凝聚合力；

3.堅(jiān)持注重實(shí)效，強(qiáng)化基層減負(fù)；

4.堅(jiān)持促進(jìn)整改，強(qiáng)化追責(zé)問(wèn)責(zé)。

“3”個(gè)重大意義

1.建立大監(jiān)督工作機(jī)制，是踐行“兩個(gè)維護(hù)”的深刻體現(xiàn)。

2.建立大監(jiān)督工作機(jī)制，是強(qiáng)化執(zhí)行力狠抓制度落實(shí)的重要舉措。

3.建立大監(jiān)督工作機(jī)制，是凝聚監(jiān)督合力減輕基層負(fù)擔(dān)的重要手段。

“2”個(gè)抓手

督查督辦

同級(jí)監(jiān)督

“1”個(gè)主線(xiàn)：以“抓落實(shí)”為主線(xiàn)，找準(zhǔn)癥結(jié)，融入業(yè)務(wù)靶向監(jiān)督；協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督貫通融合；問(wèn)題導(dǎo)向，打通痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。

“1”個(gè)核心：以政治監(jiān)督為核心。大監(jiān)督首先是政治監(jiān)督，其次是業(yè)務(wù)監(jiān)督。大監(jiān)督的核心是政治監(jiān)督，是為確保黨中央的決策部署和上級(jí)黨委工作安排得到貫徹落實(shí)。

三、監(jiān)督過(guò)程如何實(shí)施？

一是對(duì)誰(shuí)監(jiān)督？監(jiān)督對(duì)象

二是誰(shuí)來(lái)監(jiān)督？監(jiān)督主體

三是怎么監(jiān)督？監(jiān)督方式

書(shū)面督辦、現(xiàn)場(chǎng)督辦、調(diào)研回訪(fǎng)

“四不兩直”，隨機(jī)抽查、明察暗訪(fǎng)，小分隊(duì)直插一線(xiàn)。

四是怎么處置：

對(duì)重點(diǎn)工作落實(shí)不力的單位負(fù)責(zé)人和責(zé)任人，通過(guò)經(jīng)濟(jì)處罰、組織處理、紀(jì)律處分等進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。

五、央企國(guó)企大監(jiān)督成效如何評(píng)估？

一是以問(wèn)題整改為契機(jī)，督促工程管理改進(jìn)

二是以檢視問(wèn)題為契機(jī)，增強(qiáng)各方權(quán)益保障

三是以成果運(yùn)用為契機(jī)，提升項(xiàng)目管控能力

夏老師

講師簡(jiǎn)介：

夏天老師

資深黨建黨務(wù)實(shí)踐專(zhuān)家

省市級(jí)巡視巡察人才庫(kù)成員

權(quán)威媒體編輯記者

曾任湖南日?qǐng)?bào)實(shí)習(xí)記者、湖南廣電集團(tuán)《長(zhǎng)沙里手》欄目編導(dǎo)

江西萍鄉(xiāng)廣播電視局新聞中心編輯、記者，

湖南師范大學(xué)新聞學(xué)學(xué)士

擁有全國(guó)廣播電視新聞編輯記者從業(yè)資格和政工師職稱(chēng)

十五年央國(guó)企、黨政機(jī)關(guān)黨建研究實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和省市級(jí)權(quán)威媒體從業(yè)經(jīng)歷

中國(guó)廣核、越秀集團(tuán)等央國(guó)企黨建、企業(yè)文化講師

擅長(zhǎng)領(lǐng)域：

長(zhǎng)期從事黨建黨風(fēng)廉政建設(shè)、巡視巡察、信訪(fǎng)維穩(wěn)、群團(tuán)建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)等管理，熟悉黨內(nèi)法規(guī)制度體系，專(zhuān)注于黨建管理、黨業(yè)融合、理論研究、文稿寫(xiě)作等工作，擅長(zhǎng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想解讀培訓(xùn)、國(guó)企黨建典型案例教學(xué)、黨業(yè)融合項(xiàng)目實(shí)戰(zhàn)教學(xué)、各類(lèi)形勢(shì)與政策報(bào)告解讀與分析等。

實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)：

曾任：深圳市龍崗區(qū)“兩新”組織工委黨建指導(dǎo)員、深圳市龍崗區(qū)貿(mào)易工業(yè)局寶龍高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園招商引資管理人員，

曾任：中國(guó)廣核集團(tuán)工程有限公司二級(jí)板塊某核電項(xiàng)目黨委（紀(jì)委）辦公室主任兼行政后勤辦負(fù)責(zé)人、分公司工會(huì)委員、團(tuán)委書(shū)記，

曾任：越秀服務(wù)集團(tuán)黨委工作部總監(jiān)兼任紀(jì)委辦主任（主持工作），廣州市委第一巡察組組員（黨建紀(jì)檢模塊組長(zhǎng)），

現(xiàn)任：某市城市建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司黨委工作部管理人員（“大秘”），入選市委巡察組人才庫(kù)成員。

主講課程：

《黨建與業(yè)務(wù)融合實(shí)戰(zhàn)案例研討班授課》

《工程項(xiàng)目大監(jiān)督實(shí)戰(zhàn)案例研討班》

項(xiàng)目經(jīng)歷：

一、參與深圳市“兩新”組織黨建創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)研究：2009年，策劃實(shí)施《龍崗區(qū)民營(yíng)工位“三分制”管理模式》被中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)推介，典型經(jīng)驗(yàn)成果在深圳市“兩新”組織作經(jīng)驗(yàn)推廣，曾在“中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)”、“中國(guó)黨建網(wǎng)”、“廣東組工通訊”、南方日?qǐng)?bào)等平臺(tái)發(fā)稿超300篇次。被評(píng)為《深圳僑報(bào)》“2009年優(yōu)秀通訊員”，龍崗區(qū)委組織部“優(yōu)秀組工信息員”。

二、參與國(guó)務(wù)院國(guó)資委國(guó)企黨建案例課題研究：2017-2018年，策劃實(shí)施中廣核工程有限公司《“三必知、四必談、五必訪(fǎng)”談心談話(huà)黨建案例》，作為國(guó)務(wù)院國(guó)資委《基層黨組織書(shū)記案例》案例之一。2019年，依托陽(yáng)江核電六臺(tái)機(jī)組全面建成，推動(dòng)所在單位榮獲中央企業(yè)先進(jìn)集體稱(chēng)號(hào)。

三、參與國(guó)家重大項(xiàng)目大亞灣、陽(yáng)江核電建設(shè)：2011-2019年，先后參與大亞灣嶺澳二期1-2號(hào)機(jī)組、陽(yáng)江1-6號(hào)機(jī)組建設(shè)，期間曾擔(dān)任深圳改革開(kāi)發(fā)40周年專(zhuān)題宣傳課題組創(chuàng)作人員，有幸主導(dǎo)接待中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記，中央組織部部長(zhǎng)李干杰（原國(guó)家核安全局局長(zhǎng)）。

四、主導(dǎo)創(chuàng)建“全國(guó)紅色宣傳百?gòu)?qiáng)示范單位”：2020-2021年，推動(dòng)越秀服務(wù)創(chuàng)建紅色物業(yè)試點(diǎn)，榮獲“全國(guó)紅色宣傳百?gòu)?qiáng)示范單位”，廣州物協(xié)紅色物業(yè)黨 建工作示范單位、示范項(xiàng)目等榮譽(yù)。

五、參與第十一屆13-15輪十二屆市委第1輪常規(guī)巡察：曾參與廣州十一屆、十二屆市委6輪市直、政法、金融和國(guó)企20余家單位常規(guī)巡察及“回頭看”，牽頭撰寫(xiě)巡察報(bào)告、線(xiàn)索報(bào)告、專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告等50余份，所撰寫(xiě)報(bào)告得到市委、市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)批示，獲得“2021 年度全市巡察工作表現(xiàn)優(yōu)秀個(gè)人”“十一屆市委第十三輪巡察優(yōu)秀個(gè)人”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

六、主導(dǎo)推進(jìn)創(chuàng)建市屬企業(yè)黨建新品牌：2022年6月以來(lái)，主導(dǎo)實(shí)施精益建造（支部建在項(xiàng)目上）、精益成本（歷史遺留問(wèn)題清理）、精益服務(wù)（聆聽(tīng)反饋客戶(hù)原聲）、精益風(fēng)控（黨員啄木鳥(niǎo)糾察隊(duì)及信訪(fǎng)維穩(wěn)整治）等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)所在單位創(chuàng)建市屬?lài)?guó)企首批“五強(qiáng)五化”示范黨組織，結(jié)合越秀黨建文化建設(shè)，創(chuàng)建“美好千萬(wàn)家”黨建新品牌，獲評(píng)“廣州國(guó)企十佳黨建品牌”，受央廣網(wǎng)、中國(guó)新聞網(wǎng)報(bào)道和市國(guó)資委黨建處肯定。

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