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課程大綱：

一、大監督概念和格局構建的背景

黨的十八大以來，黨中央對全面從嚴治黨作出戰略部署,要求深化國家監察體制改革,加強對權力運行的制約和監督,構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系,把黨內監督同國家機關監督等貫通起來,增強監督合力。

黨的二十大

健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，完善權力監督制約機制，以黨內監督為主導，促進各類監督貫通協調。

二十屆中央紀委二、三次全會

健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，是實現國家治理體系和治理能力現代化的重要標志。黨委(黨組)要發揮主導作用，統籌推進各類監督力量整合、程序契合、工作融合。

完善以黨內監督為主導、各類監督貫通協調機制。

國務院國資委黨委

深入落實加強監督體系建設要求，統籌各類監督力量，強化黨內監督與業務監督融合。

健全以黨內監督為主導的監督體系，形成“大監督”合力。

在全面從嚴治黨的大背景下，健全黨和國家監督體系，加強對權力運行的監督和制約勢在必行，構建“大監督”格局不僅是全面從嚴治黨的必然要求，也是保障國有企業持續健康發展的有力舉措和加強監督工作的客觀需要。

二、國有企業工程項目監督的必要性

隨著中國經濟的持續快速發展，國有企業在國民經濟和社會發展中的作用日益顯著。特別是在工程領域，國有企業承擔著大量的基礎設施建設和重大項目開發任務，其運行效率和質量直接關系到國家經濟的穩定發展和社會福祉。然而，工程領域由于其特有的業務特點和復雜的利益關系，也成為腐敗風險較高的領域之一，這種情況對紀檢監察工作提出了更高的要求，尤其是在北京等大型城市的央企工程項目中，紀檢工作的有效性直接影響到企業的健康發展和政府的公信力。

一是實施大監督，是形勢發展變化的需要。

二是實施大監督，是國企深化改革的需要

三是實施大監督，是完善現代企業制度的需要。

四是實施大監督，是從源頭上預防和治理腐敗的需要

五是實施大監督，是把紀檢監察工作貫穿于企業管理的需要。

六是實施大監督，是實現企業根本目的的需要。

三、當前形勢下為何央國企更需要大監督？

三年疫情后，全球經濟下滑，中國經濟失速，國家省市重點項目也將加足馬力、大干快上，那么，在工程項目中的紀檢監督作用就會凸顯。

在國有企業，紀檢監察工作是工程項目管理的重要組成部分，在工程項目中開展紀檢監察工作主要是針對項目管理人員履職情況進行監督和檢查，及時發現過程中存在的問題，從而提高工程項目的管理水平和質量。

在工程項目中開展紀檢監察工作的作用主要有以下兩個方面：

一是能夠及時發現項目管理中出現的漏洞和不足，并協助項目管理人員，及時修訂和完善相關規章制度，完善項目管理工作；

二是能夠提高項目管理的經濟效益，加大物資采購、安全生產、工程質量等方面的監察力度，可以降低采購成本，確保項目安全生產，并能夠有效預防出現質量差錯，從而獲取更多的間接經濟效益。

四、央企國企紀檢機構大監督工程的實施路徑

（一）大監督如何選題？

1.出發點：聚焦工程突出問題，充分征求各級黨委意見

2.落腳點：著眼機制問題，降低后續業務風險發生概率

3、監督什么？N個重點領域。

招投標監督

工程質量管理監督

物資采供監督

資金使用監督

設計變更監督

工程分包監督

（二）大監督的方法論;

“543211”方法論

大監督工作著力做到“5有”

有機制、有清單、有協同、有會商、有共享。

“4”個基本原則

1.堅持政治引領，強化保障落實；

2.堅持協同高效，強化凝聚合力；

3.堅持注重實效，強化基層減負；

4.堅持促進整改，強化追責問責。

“3”個重大意義

1.建立大監督工作機制，是踐行“兩個維護”的深刻體現。

2.建立大監督工作機制，是強化執行力狠抓制度落實的重要舉措。

3.建立大監督工作機制，是凝聚監督合力減輕基層負擔的重要手段。

“2”個抓手

督查督辦

同級監督

“1”個主線：以“抓落實”為主線，找準癥結，融入業務靶向監督；協同聯動，實現監督貫通融合；問題導向，打通痛點難點堵點問題。

“1”個核心：以政治監督為核心。大監督首先是政治監督，其次是業務監督。大監督的核心是政治監督，是為確保黨中央的決策部署和上級黨委工作安排得到貫徹落實。

三、監督過程如何實施？

一是對誰監督？監督對象

二是誰來監督？監督主體

三是怎么監督？監督方式

書面督辦、現場督辦、調研回訪

“四不兩直”，隨機抽查、明察暗訪，小分隊直插一線。

四是怎么處置：

對重點工作落實不力的單位負責人和責任人，通過經濟處罰、組織處理、紀律處分等進行追責問責。

五、央企國企大監督成效如何評估？

一是以問題整改為契機，督促工程管理改進

二是以檢視問題為契機，增強各方權益保障

三是以成果運用為契機，提升項目管控能力

夏老師

講師簡介：

夏天老師

資深黨建黨務實踐專家

省市級巡視巡察人才庫成員

權威媒體編輯記者

曾任湖南日報實習記者、湖南廣電集團《長沙里手》欄目編導

江西萍鄉廣播電視局新聞中心編輯、記者，

湖南師范大學新聞學學士

擁有全國廣播電視新聞編輯記者從業資格和政工師職稱

十五年央國企、黨政機關黨建研究實踐經驗和省市級權威媒體從業經歷

中國廣核、越秀集團等央國企黨建、企業文化講師

擅長領域：

長期從事黨建黨風廉政建設、巡視巡察、信訪維穩、群團建設、企業文化建設等管理，熟悉黨內法規制度體系，專注于黨建管理、黨業融合、理論研究、文稿寫作等工作，擅長新時代中國特色社會主義思想解讀培訓、國企黨建典型案例教學、黨業融合項目實戰教學、各類形勢與政策報告解讀與分析等。

實戰經驗：

曾任：深圳市龍崗區“兩新”組織工委黨建指導員、深圳市龍崗區貿易工業局寶龍高新技術產業園招商引資管理人員，

曾任：中國廣核集團工程有限公司二級板塊某核電項目黨委（紀委）辦公室主任兼行政后勤辦負責人、分公司工會委員、團委書記，

曾任：越秀服務集團黨委工作部總監兼任紀委辦主任（主持工作），廣州市委第一巡察組組員（黨建紀檢模塊組長），

現任：某市城市建設開發有限公司黨委工作部管理人員（“大秘”），入選市委巡察組人才庫成員。

主講課程：

《黨建與業務融合實戰案例研討班授課》

《工程項目大監督實戰案例研討班》

項目經歷：

一、參與深圳市“兩新”組織黨建創新經驗研究：2009年，策劃實施《龍崗區民營工位“三分制”管理模式》被中國共產黨新聞網推介，典型經驗成果在深圳市“兩新”組織作經驗推廣，曾在“中國共產黨新聞網”、“中國黨建網”、“廣東組工通訊”、南方日報等平臺發稿超300篇次。被評為《深圳僑報》“2009年優秀通訊員”，龍崗區委組織部“優秀組工信息員”。

二、參與國務院國資委國企黨建案例課題研究：2017-2018年，策劃實施中廣核工程有限公司《“三必知、四必談、五必訪”談心談話黨建案例》，作為國務院國資委《基層黨組織書記案例》案例之一。2019年，依托陽江核電六臺機組全面建成，推動所在單位榮獲中央企業先進集體稱號。

三、參與國家重大項目大亞灣、陽江核電建設：2011-2019年，先后參與大亞灣嶺澳二期1-2號機組、陽江1-6號機組建設，期間曾擔任深圳改革開發40周年專題宣傳課題組創作人員，有幸主導接待中央政治局委員、中央書記處書記，中央組織部部長李干杰（原國家核安全局局長）。

四、主導創建“全國紅色宣傳百強示范單位”：2020-2021年，推動越秀服務創建紅色物業試點，榮獲“全國紅色宣傳百強示范單位”，廣州物協紅色物業黨 建工作示范單位、示范項目等榮譽。

五、參與第十一屆13-15輪十二屆市委第1輪常規巡察：曾參與廣州十一屆、十二屆市委6輪市直、政法、金融和國企20余家單位常規巡察及“回頭看”，牽頭撰寫巡察報告、線索報告、專項報告等50余份，所撰寫報告得到市委、市紀委領導批示，獲得“2021 年度全市巡察工作表現優秀個人”“十一屆市委第十三輪巡察優秀個人”榮譽稱號。

六、主導推進創建市屬企業黨建新品牌：2022年6月以來，主導實施精益建造（支部建在項目上）、精益成本（歷史遺留問題清理）、精益服務（聆聽反饋客戶原聲）、精益風控（黨員啄木鳥糾察隊及信訪維穩整治）等專項行動，推動所在單位創建市屬國企首批“五強五化”示范黨組織，結合越秀黨建文化建設，創建“美好千萬家”黨建新品牌，獲評“廣州國企十佳黨建品牌”，受央廣網、中國新聞網報道和市國資委黨建處肯定。

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