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課程介紹

黨的二十大報告明確提出：高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。去年年底召開中央經濟工作會議強調：要通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資；防范化解地方政府債務風險，堅決遏制增量、化解存量。

高質量發展需要高質量的投資，高質量的投資需要高質量的投資決策，而可行性研究是投資決策的核心環節。要堅持科學決策、民主決策、依法決策，提升我國投資項目前期論證的質量和水平，實現投資高質量發展，就必須強化投資項目可行性研究的基礎作用。4月7日，國家發改委發布《關于印發投資項目可行性研究報告編寫大綱及說明的通知》，自5月1日起施行。

全面加強基礎設施建設，新老基建并重，推進既促消費惠民生又調結構增后勁的新型基礎設施、新型城鎮化、交通水利等重大工程建設，既可以擴內需、穩增長，也為未來高質量的可持續發展打下基礎。

2023年是我國實施“十四五”規劃的重要年份，“十四五”規劃中重點強調了建設現代化基礎設施體系、完善新型城鎮化戰略、提升城鎮化發展質量。為了進一步提升政府各單位、企業、金融機構在“政策、項目、資金、模式、存量盤活“等方面的實操運用水平，助力地方政府創新投融資方式，用足用好專項債限額，結合政策性銀行新增信貸和基礎設施建設投資基金，高效精準、規范有序化解地方隱性債務、拓寬融資渠道、進一步推進“基建項目落地”，充分發揮“平臺公司”、投資施工企業、金融機構等相關單位在區域經濟發展中的作用，我會決定舉辦高質量發展背景下地方政府投資項目謀劃、可研報告編寫、盤活存量資產、平臺公司轉型發展、投融資實務操作高級研修班。

參會對象

地方政府主管領導、各級發改、財政、環保、住建、交通、水利、農業農村、林草、文旅等政府部門工作人員；城投公司為代表的各類平臺公司；污水垃圾處理、供水供氣供熱、倉儲物流、新能源、環保及建筑施工等企業管理人員；銀行、證券、基金、信托、保險等金融機構專業人員。

課程大綱

（一）、關于落實穩住經濟政策措施的相關政策要點解讀

1、2022年12月中央經濟工作會議要點解讀

2、國務院關于印發扎實穩住經濟一攬子政策措施的通知（國發〔2022〕12號）

3、中辦、國辦《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》

4、《“十四五”新型城鎮化實施方案》（國函〔2022〕52號）

5、國務院辦公廳關于進一步盤活存量資產擴大有效投資的意見（國辦發〔2022〕19號）

6、《關于銀行業保險業支持城市建設和治理的指導意見》（銀保監發〔2022〕10號）

7、關于加大開發性金融支持力度提升水安全保障能力的指導意見（水財務（〔2022〕228號）

8、國辦發〔2021〕40號、環境部6號文、住建部63號文等重要文件解讀

（二）、地方政府項目謀劃包裝

1、項目已謀劃，錢從何來，融資不到位如何補救？

2、專項債要自平衡、PPP整改，以后用什么模式？

3、F+EPC、投資人+EPC有增加隱性債務的可能性，怎么破局？

4、EOD、TOD、鄉村振興、片區開發、公益或半公益項目怎么能融到資？

5、存量資產怎么盤活，如何注入現金流，如何做大做強做優現有平臺公司？

6、新型縣城城鎮化建設項目的謀劃與投融資分析

（三）化解地方政府隱形債務風險及案例

1.以再融資債券置換地方政府隱性債務方式及案例；

2.城投債置換政府專項債途徑及案例

3.城投公司解決債務、防止債務爆雷途徑（時間換空間、存量活增量、投資帶 融資、結構控風險）及案例

4.城投公司銀行貸款市場化債務重組操作及案例

5.廣東、北京完成全域無隱性債務分析及案例

（四）、盤活存量資產及基礎設施REITs操作實務

（一）存量資產盤活的主要方式及操作實務

1、基礎設施 REITs 操作實務

（1）基礎設施 REITs 的申報要求和項目篩選；

（2）基礎設施 REITs 的試點路徑；

（3）基礎設施 REITs 的發行價格、推動要點及基本流程；

（4）基建類REITs的典型案例。

2、存量資產盤活PPP模式及操作實務要點（TOT模式）

3、盤活存量改擴建與經營性項目有機結合（ROT+一體化綜合開發）。

4、通過產權交易盤活存量的操作模式及要點解析

5、推動閑置低效資產改造與轉型盤活存量資產

6、借助國有資本投資、運營公司的資本運營盤活存量資產

7、策劃“綜合開發自平衡模式”盤活存量資產的操作模式及要點解析

8、通過混改、并購及股權多元化模式盤活存量資產的要點解析及案例分享

9、通過資產證券化等方式盤活存量資產的模式介紹

（二）存量資產盤活土地策劃包裝的痛點解析與風險防范

1、集體土地入市

2、增減掛鉤、占補平衡

3、并購及存量合作方式的要點及風險防范

4、存量土地一級開發、二級拿地的操作要點及風險防范

5、城中村改造項目（全面改造、微改造）的操作要點及風險防范

（五）、“十四五”地方政府投融資模式的重構與高質量發展投融資新邏輯

1、平臺公司授權經營（ABO）模式轉型及合規性操作要點分析

2、土地儲備與開發項目投融資實務要點分析及案例分享

3、新政下城市更新項目合規運作、風險防范及投融資模式設計與落地實操

4、EOD（以生態環境為導向的開發項目）合規運作、風險防范及投融資模式實操與落地案例

5、工程保理、供應鏈金融及其資產證券化最新實務、融資性貿易風險識別防范與案例分享

6、有效利用公共資源謀劃策劃項目的要點與案例

7、片區綜合開發項目結構化運作以及政策聯動自平衡投融資模式分析

8、平臺公司的現代企業制度建設與市場化激勵機制建設和人才建設等

9、平臺公司的資本運作、上市公司收購、重組上市和投融資籌劃

10、平臺公司的產業投資方向、模式和路徑

11、銀保監15號文后平臺公司的重組及信用評級體系構建

12、混合所有制改革如何助力平臺市場化轉型

（六）、《投資項目可行性研究報告編制大綱及說明》解讀

1、《投資項目可行性研究報告編寫大綱》編制背景介紹;

2、高質量發展對投資項目可行性研究的新要求；

3、投融資體制深化改革與投資項目決策程序；

4、投資項目可行性研究的發展與作用；

5、2023 年版《投資項目可行性研究編寫大綱》與 2002 年版《投資項目可行性研究指南（試用版）》的主要差異；

6、政府投資項目可行性研究報告與企業投資項目可行性研究報告的主要差異；

專家老師

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