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課程介紹

前國家發展改革委會同有關部門，從編制招標采購實施計劃，完善配套制度標準，構建電子招標投標平臺體系，實現“互聯網+”招標采購深度融合。對于深入推進政府簡政放權、優化服務，促進招標采購法制化、規范化、透明化，推進預防和懲治腐敗體系建設，更好的發揮市場在資源配置中的決定性作用，具有重要意義。

為幫助各級管理部門、招標采購從業人員及時解決招標采購異議質疑等爭議事宜，促進招投標市場健康有序發展，提升管理素質及市場風險防范能力，規范操作行為，加強招標投標過程監督執法及行政監督人員的管理水平，我中心決定舉辦“招標采購法律風險防范、疑難解析與監督審計管理以及PPP采購技巧和營改增后招標應對策略”專題培訓班”。請各單位積極組織本單位及下屬單位相關人員參加。

培訓對象

各地招投標行政主管部門、各級公管辦、行政服務中心、交易中心、政府采購中心的相關人員；各單位從事招標采購、基建工程、紀檢監察、財務、審計、合同、法務等部門相關人員；招標代理、項目管理機構相關人員；

培訓內容

第一部分：新形勢下招投標采購工作熱點問題疑難解析

1、財政部18號令《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法（征求意見稿）》解析；

2、十四部委《公共資源交易平臺管理暫行辦法》解讀；

3、關于政府購買服務的適用范圍邊界？

4、現行政府購買服務的有關規定、實施流程、相關財稅制度政策及實踐介紹；

5、政府購買服務預算編制和執行、購買服務方式選擇和資金支付等內容解析；

6、政府購買社會組織公共服務項目的發布、申報、執行、監管和評估流程；

第二部分：招標采購流程實務及風險防范操作要點、難點解析

1、《招標投標法》與《政府采購法》及其《實施條例》的規則適用；

2、依法必須招標項目進場交易程序、審批流程、具體規定及操作實務；

3、招標采購、競爭性談判、單一來源采購、詢價等方式的特點和適用范圍；

4、如何選擇合適的采購招標方式？如何組織資格預審、評標、競爭性談判及磋商，防范采購風險？

5、招標文件的編制技巧，招標采購單位如何設定相關的強制性要求以及補充、澄清、發售中應注意的技術和法律問題；

6、“營改增”后招標文件編制應考慮納稅資格、計價依據、計稅方法、工程量清單、報價格式、稅率變更等內容的約定。

7、開標評標環節注意事項、評標復議、重新評審的觸發等常見問題分析及應對策略；

8、“營改增”后評標時對不同納稅人評標辦法的變化；

9、招標在投標、開標、評標、中標各個環節的比較研究和風險提示；

10、否決投標的合法性及八種常見法定廢標條件詳解；

11、招標采購合同規劃，重要合同的特點和條款以及管理要點；

12、招標采購合同的訂立、效力、履行、變更與終止——法律依據及風險防范案例分析；

13、違約責任的條件和原則及承擔方式——法律依據及風險防范案例分析；

14、合同的糾紛、爭議解決與索賠、索賠文檔信息系統的策略、索賠原則及風險處置；

第三部分：招投標采購監督管理熱點、難點解析及案例分析

1、電子招標方式下行政監督部門對招標投標活動的行政監督；

2、公共資源交易中心在新形勢下的服務內容和邊界；

3、招投標采購活動的合法性、合規性、有效性及八類違法行為認定；

4、招投標采購活動六種監督職能與三階段的監督依據及方法；

6、招標人、投標人違法行為導致中標無效的法律依據；

7、招標人與投標人、投標人與投標人的串通投標的表現形式及認定標準；

8、低于成本價投標的認定及中標公示后異議的處理；

9、招投標及政府采購中質疑、投訴的受理程序、措施、法律依據及案例分析；

10、招標投標爭議處理程序及行政復議與行政訴訟的法律責任（民事責任、刑事責任）；

第四部分：PPP項目采購的法律適用及操作實務案例分析

1、開展PPP項目社會資本方采購需要滿足哪些條件？

2、滿足國家現行采購制度前提下，怎樣進行PPP項目采購？怎樣依法組織其后續勘察、設計、施工、監理及其重要設備、材料采購？

3、如何界定PPP項目采購中招標投標法及政府采購法規則適用？

4、怎樣編制PPP項目社會資本采購文件，以及勘察、設計、施工、監理及其重要設備、材料采購招標文件，并利用市場競爭機制實現采購優化？

5、如何組織資格審查、評標、競爭性談判及磋商，防范采購風險？

6、怎樣進行采購結果公示或公告及相關法律問題？

專家老師

由知名專家授課

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