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課程介紹

2017年6月1日，財政部和國土資源部聯(lián)合發(fā)布《地方政府土地儲備專項債券管理辦法（試行）》（財預[2017]62號），進一步明確地方政府發(fā)行土地儲備專項債的辦法，為土地儲備融資工作指出了更為明確的方向。

在國務院43號文規(guī)范地方政府債務管理的大背景下，2016年2月，財政部、國土資源部、中國人民銀行、銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《規(guī)范土地儲備和資金管理等相關問題的通知》（財綜[2016]4號）要求，自2016年1月開始，各類城投公司等其他機構一律不得再從事新增土地儲備工作。4號文雖然關掉城投公司土地儲備貸款的窗口，但也首次明確允許棚戶區(qū)改造項目可以采用政府購買服務模式。為了進一步規(guī)范具體工作，2017年6月2日財政部發(fā)布了《關于堅決制止地方以政府購買服務名義違法違規(guī)融資的通知》（財預[2017]87號），明確了政府采購服務的負面清單，從另一個側面推動了PPP模式在城市開發(fā)領域的深入發(fā)展。

針對當前土地一級開發(fā)資金短缺，融資環(huán)境發(fā)生較大變化，征地拆遷難度進一步加大，土地儲備機構及城投公司等如何實現(xiàn)新規(guī)下的轉型問題，及地方政府加快推進棚戶區(qū)改造進程，并提出積極推行貨幣化安置、創(chuàng)新融資體制機制、推動政府購買棚改服務。如何結合今后一個階段棚戶區(qū)改造的新特點，特別是棚戶區(qū)改造中進行貨幣化安置、政府購買服務的新政策，運用國開行、農發(fā)行長期低息貸款的棚戶區(qū)融資模式以及引進民間資本推動棚戶區(qū)工作項目，交流地方棚戶區(qū)改造成功的典型經驗與做法。名課堂特舉辦“《地方政府土地儲備專項債券管理辦法（試行）》的應用、解析和新型融資模式下的土地一級開發(fā)與棚戶區(qū)改造融資政策、模式選擇及征地拆遷實務”研討會。此次研討會主要探討新規(guī)下土地收儲及開發(fā)的投融資模式，學習土地收儲融資運作以及土地一級開發(fā)、棚戶區(qū)改造運用PPP模式實務操作。

參加對象

政府主管部門、土地儲備交易整理中心、建設局、財政局、發(fā)改局、房地產管理局、公共資源交易中心、城中村改造及征地拆遷辦等相關單位；各工業(yè)園區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)管委會；各市（縣）資產經營、城投公司；大中型房地產開發(fā)企業(yè)；土地招拍掛中介服務企業(yè)；銀行、信托、基金等金融投資等機構的相關人員。

培訓內容

（一）有關土地儲備政策解讀

1、《地方政府土地儲備專項債券管理辦法（試行）》的應用和解析

2、《關于堅決制止地方以政府購買服務名義違法違規(guī)融資的通知》（財預[2017]87號）解析

3、《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》的解讀

4、《規(guī)范土地儲備和資金管理等相關問題的通知》呈現(xiàn)新特征

5、項目承接主體的銀行貸款，轉為非政府債務；

6、土地使用權出讓收入不得作為償還貸款來源；

7、土地儲備專項債的發(fā)行和管理；

8、土地儲備和資金管理行為的有關規(guī)定；

9、妥善處置存量土地儲備債務；

10、土地儲備資金的適用范圍；

11、中央和地方PPP融資支持基金與城市土地一級開發(fā)；

12、財政體制調整、地方政府投融資改革與土地儲備業(yè)務開展；

（二）PPP模式下的土地一級開發(fā)

1、土地一級開發(fā)基本概念及操作要點；

2、土地一級開發(fā)關鍵流程及成本構成；

3、PPP相關政策解讀及操作要點；

4、PPP模式的項目融資主要渠道（銀行貸款、發(fā)行債券、產業(yè)基金）；

5、PPP模式在土地一級開發(fā)項目、城市片區(qū)開發(fā)應用；

6、基金+PPP模式在土地開發(fā)的運用；

7、土地一級開發(fā)項目的PPP案例。

（三）特色小鎮(zhèn)建設與片區(qū)土地開發(fā)利用

1、特色小鎮(zhèn)建設的土地供應策略；

2、《完善農村土地三權分置辦法的意見》對特色小鎮(zhèn)建設的影響；

3、土地片區(qū)綜合開發(fā)（融資、土地征收、產業(yè)用地）；

4、市政配套設施和公共服務設施用地操作要點；

5、“產城融合”新精神給園區(qū)用地開發(fā)利用帶來的機遇；

6、土地收儲抵押融資新政解讀。

7、政府與社會資本合作開發(fā)模式在特色小鎮(zhèn)建設中的應用；

8、國開行、農發(fā)行對特色小鎮(zhèn)建設資金支持政策與審批要點。

（四）棚戶區(qū)改造融資政策、模式選擇及征地拆遷

1、《國務院關于進一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見》

2、棚戶區(qū)改造資產證券化模式及案例

3、棚戶區(qū)改造中的PPP模式及案例；

4、產業(yè)投資基金參與棚戶區(qū)改造及案例。

5、棚戶區(qū)改造投融資及安置房常見問題和典型案例解析

6、政策性金融機構的資金支持，項目融資常見問題及案例；

7、貨幣化安置與指定城投公司建設安置房的銜接；

8、城市棚戶區(qū)改造資金使用與管理要求；

9、政府購買棚改服務模式、相關制度及實施細則；

10、棚戶區(qū)改造融資模式與案例分析及貸款發(fā)放使用存在的問題和有關要求。

11、棚戶區(qū)改造貨幣化安置與房地產去庫存政策的結合

專家老師

擬邀請國家發(fā)改委、土地開發(fā)、棚戶區(qū)改造、征地拆遷等資深專家。

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