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課程介紹

近日，為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，推動招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展，國務(wù)院辦公廳和國家發(fā)展改革委等國務(wù)院有關(guān)部門分別印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)(2024)21號，以下簡稱《意見》)和《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》(國家發(fā)展改革委令第16號,以下簡稱《審查規(guī)則》)。《意見》聚焦發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)競爭擇優(yōu)作用，改革創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)制度設(shè)計，縱深推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，加快實(shí)現(xiàn)全流程全鏈條監(jiān)管，推動形成高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的招標(biāo)投標(biāo)市場。《審查規(guī)則》作為首部具體領(lǐng)域和行業(yè)性公平競爭審查的部門規(guī)章，嚴(yán)格對標(biāo)黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)市場環(huán)境的決策部署，緊密結(jié)合招標(biāo)投標(biāo)市場特點(diǎn)和關(guān)切，細(xì)化實(shí)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)、審查機(jī)制和監(jiān)督管理等內(nèi)容。

同時，按照國務(wù)院關(guān)于建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化營商環(huán)境，規(guī)范市場交易秩序的要求，充分結(jié)合國有企事業(yè)單位和其他主體組織采購交易的特點(diǎn)，中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會與中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院共同編制的我國首個非招標(biāo)方式且通過信息技術(shù)實(shí)施的采購交易的國家標(biāo)準(zhǔn)《電子采購交易規(guī)范非招標(biāo)方式》(GB/T43711-2024)(以下簡稱《規(guī)范》)。為進(jìn)一步規(guī)范電子采購交易行為，提高采購交易效率效能，推動現(xiàn)代智慧供應(yīng)鏈采購價值目標(biāo)提升，特別是企業(yè)非招標(biāo)采購這一特定領(lǐng)域提供了有效指引與實(shí)施依據(jù)。

為幫助國有企業(yè)及時掌握、執(zhí)行好招標(biāo)采購最新政策要求，進(jìn)一步了解招標(biāo)采購制度建設(shè)的政策導(dǎo)向，正確理解《意見》《審查規(guī)則》《規(guī)范》等文件重點(diǎn)內(nèi)容，提升企業(yè)招標(biāo)采購效率效能;我中心舉辦“國有企業(yè)招標(biāo)采購全流程實(shí)務(wù)操作高質(zhì)量實(shí)踐解析暨國家標(biāo)準(zhǔn)《電子采購交易規(guī)范非招標(biāo)方式》解讀與應(yīng)用”專題培訓(xùn)。

培訓(xùn)對象

國有企事業(yè)單位物資采購、招標(biāo)投標(biāo)、供應(yīng)鏈管理等相關(guān)部門的工作人員:

課程大綱

(一)最新招標(biāo)采購政策重點(diǎn)內(nèi)容解讀及對國有企業(yè)完善創(chuàng)新采購管理工作要求解析

1.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)(2024)21號)重點(diǎn)內(nèi)容解讀與下一步完善招標(biāo)投標(biāo)制度建設(shè)的重點(diǎn)考慮;

2.《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》(國家發(fā)展改革委第16號)重點(diǎn)內(nèi)容解讀與國有企業(yè)執(zhí)行要點(diǎn)解析;

3.國家下一步對加強(qiáng)中央企業(yè)非招標(biāo)采購管理的重點(diǎn)考慮;

(二)《電子采購交易規(guī)范非招標(biāo)方式》解讀與應(yīng)用

1.《規(guī)范》編制背景、原則與創(chuàng)新要點(diǎn);

2.《規(guī)范》適用范圍、術(shù)語和定義解析;

3.《規(guī)范》對交易主體、電子采購交易網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與數(shù)據(jù)規(guī)范的要求;

4.《規(guī)范》各采購組織形式(戰(zhàn)略采購、集中采購、框架協(xié)議采購、電子商城采購、分散采購)內(nèi)涵特征、適用情形與實(shí)施程序;

5.《規(guī)范》各采購交易方式(詢比采購、談判采購、直接采購、竟價采購)特點(diǎn)、適用情形與實(shí)施程序;

6.《規(guī)范》對開展電子采購活動的監(jiān)督管理、評價與改進(jìn)要求;

(三)非招標(biāo)采購項目全流程實(shí)施要點(diǎn)及監(jiān)管要求解析

1.非招標(biāo)采購項目全流程實(shí)施要點(diǎn)

(1)非招標(biāo)采購方式適用條件、基本流程及區(qū)別解析

(2)非招標(biāo)采購項目風(fēng)險控制重點(diǎn)及應(yīng)對措施

非招標(biāo)采購項目實(shí)施“公開采購”的基本要求(4)“公開非招標(biāo)”與“公開招標(biāo)”的流程區(qū)別

2.集中采購、框架協(xié)議采購與建立供應(yīng)商庫要點(diǎn)解析(1)采購模式(組織形式)與采購方式的區(qū)別及使用(2)組織集中采購在不同采購主體使用的利弊分析框架協(xié)議與框架協(xié)議采購的實(shí)施要點(diǎn)解讀(3)

(4)建立供應(yīng)商庫或供應(yīng)商入圍的管控要點(diǎn)及合規(guī)要求

3.不同類別項目采購文件評審辦法編制策略與評審方式選擇

(1)常見評審辦法及適用條件

(2)評審辦法編制原則

(3)工程、貨物、服務(wù)類項目評審要素構(gòu)成

(四)國企采購合規(guī)管理體系介紹及審計巡視突出問題案例解析

1.國資委對央、國企采購管理監(jiān)管最新要求與各項檢查重點(diǎn)問題分析

(1)現(xiàn)行招標(biāo)、采購相關(guān)法律法規(guī)體系梳理與招標(biāo)采購合規(guī)要求最新相關(guān)政策解析;

(2)國資委央企采購對標(biāo)自評體系要點(diǎn)解析;

(3)當(dāng)前審計、巡察國有企業(yè)招標(biāo)采購?fù)怀鰡栴}分類剖析、典型案例分析爭議焦點(diǎn)與應(yīng)對建議;

2.國有企業(yè)采購合規(guī)體系搭建優(yōu)化建議

(1)近期國企采購合規(guī)體系優(yōu)化完善重點(diǎn)環(huán)節(jié)解析;

(2)央企高質(zhì)量采購管理體系建設(shè)經(jīng)驗案例分享

專家老師

1.由參與《意見》《審查規(guī)則》起草工作的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或行業(yè)專家授課;

2.由負(fù)責(zé)《規(guī)范》主要編寫工作的中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會專家進(jìn)行授課。

3.《電子采購交易規(guī)范非招標(biāo)方式》核心編寫中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會專家及來自央企、大型國企等負(fù)責(zé)招標(biāo)采購的行業(yè)權(quán)威專家。

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