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課程介紹

“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出，全面提升城市品質加快轉變城市發展方式，統籌城市規劃建設管理，實施城市更新行動，推動城市空間結構優化和品質提升，按照資源環境承載能力合理確定城市規模和空間結構，統籌安排城市建設、產業發展、生態涵養、基礎設施和公共服務。自然資源部《土地征收成片開發標準（試行）》（自然資規〔2020〕5號）指出，土地征收成片開發由縣級以上地方政府對一定范圍的土地進行綜合性開發建設活動，堅持新發展理念，注重保護耕地，注重維護農民合法權益，注重節約集約用地，注重生態環境保護，促進當地經濟社會可持續發展。

為貫徹落實綱要等文件精神，幫助有關部門準確國家掌握政策法規，依法施行征收拆遷，提高相關人員業務能力和執法水平，推動各項工作的有序開展，我中心舉辦城市更新與土地、房屋征收補償安置及“兩違”綜合執法專題培訓班。現將具體事項通知如下：

課程對象

1.各地方政府住建、規劃、國土、城管、執法、房產管理、片區開發、征收拆遷等部門相關工作人員;

2.土地管理、工程建設、項目咨詢、平臺公司等單位管理人員;3.證券、基金、銀行、信托、資產管理、融資租賃等金融機構工作人員。

培訓內容

一、“十四五”規劃中城市更新行動解讀

1.城市進化與未來城市：科技、產業、空間與治理

2.后疫情時代城市規劃與治理

3.歷史文化傳承與城市有機更新

4.“十四五”時期城市治理的發展趨勢與精細化策略

5.城市更新—中心城區存量規劃，環境價值提升驅動

6.產業發展轉型與空間規劃的新路徑

7.城鎮化進程中的非遺分類保護

8.老舊院落整治與城市有機更新

9.歷史街區保護與舊城改造運營

二、《土地管理法（修正案）》背景下的集體土地征收工作

1.《土地管理法》的修訂歷史

2.《土地管理法（修正案）》的修訂原則及思路，主要條款解讀

3.《土地管理法（修正案）》頒布后的配套工作

4.《土地管理法實施條例(修訂草案)》（征求意見稿）相關條款解析

5.《土地管理法（修正案）》對集體土地征收工作的影響（新舊對比）

6.《最高人民法院關于審理涉及農村集體土地行政案件若干問題的規定》解讀與運用

7.集體土地征收的法律依據和程序

8.《土地管理法（修正案）》下土地征收工作的范圍、審批權限、補償標準、補償類型

9.城鄉統籌中集體建設用地流轉面臨的新問題及對策

10.結合案例，闡述歷史遺留問題的處理原則、實際操作

11.區片綜合地價的制定與執行

12.土地補償費的構成與分配

13.土地征收安置的主要方式

三、國有土地上房屋征收補償規范化管理與疑難問題講解

1.房屋征收程序規范化講解

（1）房屋征收條件審查

（2）房屋調查登記與對不當增加補償費用行為的限制

（3）制定房屋征收補償方案

（4）論證、公布與修改房屋征收補償方案

（5）作出房屋征收決定

（6）房地產價格評估機構選定

（7）作出補償決定

（8）申請人民法院強制執行

（9）建立房屋征收補償檔案，公開分戶補償情況

（10）征收過程中公職人員的法律責任

2.房屋征收補償規范化講解

（1）房屋征收補償方案合法性原則

（2） “先補償、后搬遷”原則

（3）補償方式選擇

（4）合理確定被征收房屋補償價值

（5）搬遷費、臨時安置費適時調整

（6）對被征收人實行獎勵和補助

（7）停產停業損失補償的原則

（8）房屋征收中特殊情況依法處理原則

（9）房屋征收中國有土地使用權收回的原則

3.將公平補償、依法強制拆遷運用到和諧拆遷的實際操作中

4.征收拆遷策劃中如何應對被征收人的抵觸情緒

5.征收過程中必須在七個方面做到的公開、公告、公布

6.特殊類型房屋的形成及補償

7.多重復合獎勵機制

8.房屋征收范圍確定后的行為限制程序

9.級危房認定方法在房屋征收拆遷中的應用

10.八種合法的強制方法及強拆預案的八個要點

11.各地房屋征收與補償經驗交流

四、城管綜合執法與違法建設治理實務

1.《城市管理行政執法文書示范文本(試行)》解析

2.城鄉規劃執法與違法建設的認定及處理實務操作

3.違法建設治理中行政處罰操作實務

4.違法建設綜合治理法律程序解析

5.違法建設治理中行政強制操作實務

6.違法建設治理中相關難點問題

五、違法建設及違法占地治理實務

1.違法建設及違法占地治理中案件立案、調查取證、行政強制措施、行政處罰及行政強制執行階段相關法律、法規的理解與準確適用及難點解析

2.兩違執法中行政處罰的法定程序（立案、調查、違法建筑的確認、取證、告知申辯、聽證、集體討論決定等）及操作規范

3.兩違執法中法律文書的送達方式及操作

4.城中村、城鄉結合部違法建設治理實務操作

5.行政強拆下建設、自然資源、綜合執法、公安等部門協調銜接機制

6.抗法事件現場解圍戰術以及群體性抗法事件應急處置對策

7.發現違法建設當場拆除是否違法，完全按執法程序進行，違法建筑已形成，拆除難度更大，如何解決

8.規劃兩違執法兩面受壓的應對

（1）行政復議與行政訴訟

（2）紀委監察委瀆職查處

六、土地及房屋征收信訪處理與矛盾糾紛化解

專家老師

擬遨請住建等部門具有實踐經驗的專家學者授課，并針對城市更新及土地、房屋征收補償安置、“兩違”綜合執法過程中的重點、熱點和難點問題進行深入講解和互動交流。

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