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課程大綱

一、“三大工程”核心要點(diǎn)

（一）概念及內(nèi)涵

1、保障性住房

2、城中村改造

3、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施

（二）“三大工程”出臺背景及各地推進(jìn)“三大工程”現(xiàn)狀

（三）現(xiàn)階段推出“三大工程”的重要意義

（四）國家萬億資金支持“三大工程”釋放哪些熱點(diǎn)信號？

（五）“三大工程”基本要求

（六）“三大工程”建設(shè)資金來源

1、抵押補(bǔ)充貸款（PSL）

2、城中村改造專項(xiàng)借款

3、專項(xiàng)債

4、財(cái)政補(bǔ)貼

5、市場化資金

（七）“三大工程”與金融的“加力”支持

（八）“三大工程”收益來源

（九）“三大工程”對我國建筑業(yè)發(fā)展的影響

二、“三大工程”政策理解與適用

（一）“三大工程”配套政策解析

（二）《國務(wù)院關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》（國發(fā)【2023】14號）理解與適用

（三）超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造最新政策要點(diǎn)解讀

（四）全國首個(gè)城中村改造地方性法規(guī)條例《廣州市城中村改造條例》解讀

三、“三大工程”實(shí)操問題解析

（一）“三大工程”的組織實(shí)施方式（區(qū)域綜合開發(fā)）

（二）三大工程投融資及落地模式

1、ABO、投資人+EPC、F+EPC+O

2、PPP“新機(jī)制”特許經(jīng)營模式在“三大工程”中的應(yīng)用

3、不同落地模式合規(guī)要點(diǎn)及“隱債”風(fēng)險(xiǎn)防范

（三）土地出讓金在“三大工程”中的應(yīng)用

1、土地出讓金能否用在“三大工程”

2、合規(guī)使用土地出讓金的要點(diǎn)及路徑解析

（四）“三大工程”如何實(shí)現(xiàn)投入與產(chǎn)出平衡

（五）“三大工程”的聯(lián)動開發(fā)模式

1、一二級聯(lián)動、一二三級聯(lián)動開發(fā)模式在“三大工程”的應(yīng)用

2、“三大工程”實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入”的難點(diǎn)及關(guān)鍵

（六）不同市場主體參與“三大工程”的路徑、方式

1、地方國企

（1）地方（功能性）國企參與“三大工程”路徑及身份

（2）從廣州“做地十條”看地方國企參與“三大工程”的機(jī)遇

（3）地方國企參與“三大工程”實(shí)操中應(yīng)關(guān)注的要點(diǎn)

（4）“特許經(jīng)營”模式下，國企參與本級特許經(jīng)營項(xiàng)目的實(shí)操難點(diǎn)及解決路徑

（5）地方國企參與“三大工程”的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)及防范

2、中央企業(yè)

（1）央企參與“三大工程”的路徑及方式

（2）央企參與“三大工程”的合規(guī)及風(fēng)險(xiǎn)

（3）央企參與“三大工程”實(shí)踐中應(yīng)關(guān)注的要點(diǎn)

3、民營企業(yè)

（1）民企參與“三大工程”的機(jī)會

（2）民企參與“三大工程”的路徑

（3）民企參與“三大工程”的風(fēng)險(xiǎn)

（4）民企參與“三大工程”的建議

（七）“三大工程”實(shí)實(shí)操中存在的問題及思考

四、保障性住房項(xiàng)目建設(shè)實(shí)務(wù)

1、規(guī)劃建設(shè)保障性住房的內(nèi)涵？

2、保障性住房是否可以開展融資，投融資模式有哪些？

3、保障性住房的低成本是如何實(shí)現(xiàn)的？

4、銀行應(yīng)如何對待保障性住房建設(shè)工作？

5、銀行提供保障性住房開發(fā)貸款會不會新增政府隱性債務(wù)？

6、可否收購房地產(chǎn)開發(fā)公司的未銷售住房用于保障性住房的配售？

7、規(guī)劃建設(shè)保障性住房是否會對房地產(chǎn)市場造成進(jìn)一步?jīng)_擊？

8、保障性住房的實(shí)施模式

9、保障性住房投融資模式

10、保障性住房與開發(fā)貸

案例解析：

1、深圳首批配住姓保障性住房

2、常州愛情公寓-保障性住房盤活案例

3、廣西首個(gè)配售型保障性住房

五、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)務(wù)

1、哪些領(lǐng)域可以建設(shè)“平急兩用”基礎(chǔ)設(shè)施

2、誰來建“平急兩用”

3、怎么建“平急兩用”

4、“平急兩用”財(cái)政稅收政策支持

5、各地“平急兩用”案例解析

（1）北京市平谷區(qū)—國家“平急兩用”發(fā)展先行區(qū)，率先打造一批“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)樣板。

（2）成都市天府國際空港綜合保稅區(qū)項(xiàng)目—疫情防控基礎(chǔ)設(shè)施功能用于日常運(yùn)行

（3）濟(jì)南市濟(jì)南泉城驛站項(xiàng)目—按照“平急結(jié)合”功能轉(zhuǎn)換的原則設(shè)計(jì)租賃型公寓等居住設(shè)施

（4）寧波-海曙區(qū)保障性租賃住房項(xiàng)目（健康驛站）浙江省首個(gè)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施類的保障性租賃住房項(xiàng)目

六、城中村改造項(xiàng)目操作實(shí)務(wù)

1、城中村改造與棚改、老舊小區(qū)改造、城市更新等的區(qū)別

2、推動超特大城市城中村改造，對房地產(chǎn)市場釋放哪些信號

3、“城中村改造”主要實(shí)施路徑

4、城中村改造資金來源及投融資模式

5、城中村改造專項(xiàng)借款與銀行信貸

6、城中村改造項(xiàng)目的做地模式和融資方式

7、城中村改造項(xiàng)目能否采用“一二級聯(lián)動”模式開發(fā)建設(shè)

案例解析

朱老師

講師簡介：

朱靜老師

多家建筑機(jī)構(gòu)特聘講師

中國政信(政務(wù))研究中心專家

中科院地理所（GEP）聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室副研究員

中國中鐵城市開發(fā)研究院外聘專家

江蘇省生態(tài)環(huán)境廳EOD項(xiàng)目評審專家

實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)：

朱靜老師專注地方基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投融資領(lǐng)域的重大項(xiàng)目謀劃、投融資架構(gòu)設(shè)計(jì)、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控等，主導(dǎo)完成了100余起片區(qū)綜合開發(fā)、城市更新、EOD等項(xiàng)目的投融資。

朱靜老師在服務(wù)過程中，能依據(jù)最新國家文件精神依法合規(guī)謀劃和包裝項(xiàng)目，精于設(shè)計(jì)各類項(xiàng)目的投融資規(guī)劃方案、交易結(jié)構(gòu)、運(yùn)作模式、回報(bào)機(jī)制及政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施等，尤其在政府與社會資本合作合規(guī)性方面有著豐富的實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，能為政府依法合規(guī)謀劃和實(shí)施項(xiàng)目當(dāng)好參謀，為項(xiàng)目“可行、可融、可落地、可實(shí)施、防風(fēng)險(xiǎn)”打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

近年來，發(fā)表片區(qū)綜合開發(fā)、EOD、基建投融資合規(guī)以及實(shí)操等的原創(chuàng)文章近百篇，

個(gè)人專著：

《政府(實(shí)施機(jī)構(gòu))PPP實(shí)務(wù)操作指南》

《PPP與法律咨詢》《片區(qū)開發(fā)合規(guī)要點(diǎn)與實(shí)操指南》

《片區(qū)（區(qū)域）綜合開發(fā)項(xiàng)目整體謀劃與落地實(shí)操》

主講課程：

《基建投資政策及模式分析》

《基建投融資項(xiàng)目“整體謀劃”與實(shí)操要點(diǎn)》

《片區(qū)綜合開發(fā)項(xiàng)目整體謀劃與有效實(shí)施要點(diǎn)》

《生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)項(xiàng)目整體謀劃與申報(bào)實(shí)操要點(diǎn)》

《鄉(xiāng)村振興產(chǎn)城融合政策及實(shí)務(wù)操作》等專題講座一百余場。

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