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課程背景

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，圍繞 “十四五”建筑業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，深化建筑業(yè)體制改革，堅(jiān)持市場在資源配置中起決定性作用，正確處理政府與市場的關(guān)系，通過改進(jìn)工程計(jì)量和計(jì)價(jià)規(guī)則、完善工程計(jì)價(jià)依據(jù)發(fā)布機(jī)制、加強(qiáng)工程造價(jià)數(shù)據(jù)積累、強(qiáng)化建設(shè)單位造價(jià)管控責(zé)任、嚴(yán)格施工合同履約管理等措施，推行清單計(jì)量、市場詢價(jià)、自主報(bào)價(jià)、競爭定價(jià)的工程計(jì)價(jià)方式，進(jìn)一步完善工程造價(jià)市場形成機(jī)制。改革開放以來，工程造價(jià)管理堅(jiān)持市場化改革方向，在工程發(fā)承包計(jì)價(jià)環(huán)節(jié)探索引入競爭機(jī)制，全面推行工程量清單計(jì)價(jià)，各項(xiàng)制度不斷完善。但還存在定額等計(jì)價(jià)依據(jù)不能很好滿足市場需要，造價(jià)信息服務(wù)水平不高，造價(jià)形成機(jī)制不夠科學(xué)等問題。2020年07月24日住建部發(fā)布《工程造價(jià)改革工作方案的通知》建辦標(biāo)〔2020〕38號，改革方案中對改進(jìn)工程計(jì)量和計(jì)價(jià)規(guī)則，完善工程計(jì)價(jià)依據(jù)發(fā)布機(jī)制。優(yōu)化概算定額、加強(qiáng)市場價(jià)格信息發(fā)布行為監(jiān)管，嚴(yán)格信息發(fā)布單位主體責(zé)任，加快推進(jìn)工程總承包和全過程工程咨詢， 強(qiáng)化建設(shè)單位造價(jià)管控責(zé)任，嚴(yán)格施工合同履約管理，更好管好項(xiàng)目的投資、控制造價(jià)，規(guī)范工程項(xiàng)目招標(biāo)行為，國家發(fā)展改革委等八個(gè)部委發(fā)布實(shí)施的《工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項(xiàng)整治工作方案》，要求對工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境進(jìn)行專項(xiàng)整治，以維護(hù)公平競爭的市場秩序。推進(jìn)國有企業(yè)采購的國際化、專業(yè)化和規(guī)范化，促進(jìn)采購過程依法合規(guī)、陽光透明、高效運(yùn)行，加快新型建筑工業(yè)化健康發(fā)展。

為更好的幫助相關(guān)單位了解最新相關(guān)政策，學(xué)習(xí)和掌握工程計(jì)價(jià)、計(jì)量、招標(biāo)投標(biāo)、造價(jià)管控、合同管理、厘清項(xiàng)目實(shí)施中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)、焦點(diǎn)等共性問題；拓寬解決問題的思路、方法，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，提高專業(yè)素養(yǎng)和能力，促進(jìn)項(xiàng)目管理高質(zhì)量發(fā)展。我會特邀請權(quán)威專家舉辦建筑業(yè)改革背景下工程造價(jià)全過程精細(xì)化管控與結(jié)算、審計(jì)要點(diǎn)暨國有企招標(biāo)采購關(guān)鍵環(huán)節(jié)與熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題處理專題培訓(xùn)班。

課程對象

各地政府建設(shè)項(xiàng)目管理、招標(biāo)投標(biāo)、公共資源交易、工程交易、投資項(xiàng)目評審等、各業(yè)主單位、工程建設(shè)、項(xiàng)目開發(fā)、合同管理、工程造價(jià)、審計(jì)監(jiān)察、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、項(xiàng)目管理相關(guān)工作人員；社會事業(yè)及科研機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員等。

培訓(xùn)大綱

第一部分：最新政策及工程造價(jià)全過程精細(xì)化管控、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題解析與結(jié)算審計(jì)要點(diǎn)

（一）相關(guān)政策解讀

1、《工程造價(jià)改革工作方案》建辦標(biāo)〔2020〕38號解讀

2、《住建部關(guān)于加強(qiáng)和改善工程造價(jià)監(jiān)管的意見》（建標(biāo)〔2017〕209號）解讀

3、《住建部標(biāo)準(zhǔn)定額司關(guān)于清單工程量計(jì)算規(guī)范意見的函》（建標(biāo)造函〔2018〕208號）解讀

（二）工程造價(jià)預(yù)控、熱點(diǎn)問題與結(jié)算管理及審計(jì)實(shí)務(wù)與案例分析

1、綜合單價(jià)中風(fēng)險(xiǎn)范圍、幅度劃分以及工程價(jià)差調(diào)整問題

2、招標(biāo)工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)編制和項(xiàng)目特征描述問題

3、固定總價(jià)模式下工程量清單錯(cuò)漏問題

4、清單計(jì)價(jià)模式下暫估價(jià)問題

5、清單計(jì)價(jià)下投標(biāo)報(bào)價(jià)與不平衡報(bào)價(jià)問題

6、計(jì)日工、總承包服務(wù)費(fèi)、工程變更、清標(biāo)等問題

7、消耗量定額缺失、信息價(jià)格缺失等問題

8、計(jì)稅方法與工程造價(jià)不一致問題

9、招標(biāo)文件與招標(biāo)工程量清單不一致問題

10、設(shè)計(jì)圖紙與招標(biāo)工程量清單不一致問題

11、合同文件與招標(biāo)控制價(jià)不一致、中標(biāo)人的投標(biāo)文件與招標(biāo)文件不一致問題

12、人工費(fèi)調(diào)整、材料價(jià)差調(diào)整問題（主要包括基準(zhǔn)單價(jià)與材料消耗量確定、認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)、信息價(jià)缺失與失真等）

13、措施項(xiàng)目費(fèi)調(diào)整問題（包括工程變更導(dǎo)致的施工方案變化引起的措施費(fèi)調(diào)整、危險(xiǎn)性較大工程措施項(xiàng)目費(fèi)的調(diào)整）

14、辦理工程簽證注意的問題（包括如何簽證可以規(guī)避結(jié)算爭議、如何使簽批的施工方案具有工程簽證的性質(zhì)）

（三）工程結(jié)算疑難問題解析

1、三無項(xiàng)目及三產(chǎn)項(xiàng)目問題

2、指定分包與資質(zhì)倒掛問題

3、墊資與“以房抵債”問題

4、超量采購及墊付代付問題

5、材料漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)如何應(yīng)對

6、簽證被拒如何應(yīng)對

7、勞動(dòng)用工及結(jié)算協(xié)議問題

8、工程停建與索賠權(quán)喪失問題

（四）工程審計(jì)與結(jié)算疑難問題解析

1、審計(jì)與結(jié)算問題概述

2、審計(jì)與結(jié)算的形式

3、審計(jì)與決算的約定

4、審計(jì)與結(jié)算的救濟(jì)

5、造價(jià)鑒定報(bào)告中的“無法確定造價(jià)”，法院會如何認(rèn)定

6、工程造價(jià)鑒定若施工范圍存在爭議如何應(yīng)對

7、鑒定報(bào)告理據(jù)不充分、結(jié)論不明確能否作為定案依據(jù)

8、將工程造價(jià)的舉證責(zé)任分配發(fā)包方的情形

9、沒有證據(jù)推翻工程量造價(jià)審定表，能否申請?jiān)靸r(jià)鑒定

10、抹灰、材料費(fèi)不參與讓利等造價(jià)鑒定專業(yè)問題爭議，法院會如何評判

11、分包糾紛判決的造價(jià)鑒定意見能否判決承發(fā)包糾紛

12、審計(jì)結(jié)論、欠條、造價(jià)鑒定報(bào)告，法院如何采信

13、施工方堅(jiān)持固定總價(jià)拒絕鑒定，能否按發(fā)包方自認(rèn)的造價(jià)判決

14、施工方提交了工程決算書已完成舉證義務(wù)，發(fā)包方不認(rèn)可，能否申請鑒定

15、工程分包司法鑒定造價(jià)能否高于結(jié)算價(jià)

16、原審認(rèn)定工程未完工未驗(yàn)收未結(jié)算不具備造價(jià)鑒定條件是否正確

17、造價(jià)鑒定意見中爭議單列項(xiàng)，法院能否按類比系數(shù)酌定其造價(jià)

（五）全過程工程咨詢造價(jià)合約協(xié)同管控實(shí)務(wù)

1、當(dāng)前全過程工程咨詢中造價(jià)合約管控的現(xiàn)狀、問題及對策；

2、全過程工程咨詢中造價(jià)合約協(xié)同管控落地實(shí)操；

3、新時(shí)代造價(jià)咨詢業(yè)轉(zhuǎn)型全過程工程咨詢之路；

4、新時(shí)代造價(jià)咨詢業(yè)升級全過程工程咨詢之路；

第二部分：最新國企招投標(biāo)政策解讀與在招標(biāo)采購疑難問題解析與風(fēng)險(xiǎn)防范

（一）最近招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域新出臺的政策、法規(guī)、規(guī)范性文件解讀。

1、《招標(biāo)投標(biāo)法》及其《實(shí)施條例》、《征集意見稿》的適用與解析；

2、《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》、843號文及（發(fā)改辦法規(guī)[2020]770號）深度解析；

3、2020《國有企業(yè)采購管理規(guī)范》核心內(nèi)容解讀：

(二）工程建設(shè)項(xiàng)目、貨物、服務(wù)招標(biāo)采購實(shí)務(wù)操作與案例分析

1、依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的判定及其招標(biāo)方案的策劃；

2、招標(biāo)方式選擇的條件與標(biāo)準(zhǔn)；

3、采購需求及其在招標(biāo)采購中的重要性；

4、資格審查及案例分析；

5、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)操作實(shí)務(wù)與案例分析；

6、工程總承包實(shí)務(wù)操作及案例分析。

（三）國有企業(yè)招標(biāo)采購關(guān)鍵程序、痛點(diǎn)問題解析與法律風(fēng)險(xiǎn)防范

1、招標(biāo)流程策劃與強(qiáng)化資格審查存在的問題探討；

2、招標(biāo)文件通用性、獨(dú)特性編制內(nèi)容、法律要求及案例分享；

3、評標(biāo)辦法選擇、評定分離的法律要求與其他難點(diǎn)問題解析；

4、招標(biāo)采購異議、質(zhì)疑、投訴等爭議的解決策略和案例分析；

5、合同規(guī)劃、簽訂、履行、變更、驗(yàn)收、信用評價(jià)等問題的解決方案；

6、招標(biāo)投標(biāo)交易全過程電子化流程分析及操作實(shí)務(wù)。

專家老師

擬邀請國家發(fā)改委、住建部、行業(yè)協(xié)會等參與新規(guī)范編寫的有關(guān)專家現(xiàn)場授課，結(jié)合經(jīng)典案例和實(shí)例分析，并進(jìn)行現(xiàn)場答疑和互動(dòng)交流。

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