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課程背景：

經(jīng)過近40年的實(shí)踐，我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法律體系初步形成，招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，招標(biāo)文件已經(jīng)成為招標(biāo)人向潛在投標(biāo)人發(fā)出的要約邀請(qǐng)文件，是向投標(biāo)人發(fā)出旨在向其提供為編寫投標(biāo)文件所需的資料，并向其通報(bào)招標(biāo)投標(biāo)將依據(jù)的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序等內(nèi)容的書面文件。盡管各部門采用多種措施，依然無(wú)法避免招標(biāo)文件編制不科學(xué)帶來(lái)的影響。因此招標(biāo)文件的質(zhì)量對(duì)整個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)能否成功有重要影響。

按照法律法規(guī)要求提高編制招標(biāo)文件，科學(xué)使用標(biāo)準(zhǔn)文本，合理設(shè)置評(píng)標(biāo)辦法，提高編標(biāo)人員素質(zhì)，才能編制出高質(zhì)量的招標(biāo)文件，為招標(biāo)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。本課程系統(tǒng)介紹招標(biāo)文件的各部分的組成和特點(diǎn)，重點(diǎn)介紹商務(wù)技術(shù)要求及評(píng)審因素的編制方法及原則，選擇了16個(gè)經(jīng)典案例，通過案例教學(xué)方式，講解招標(biāo)文件編制中的常見問題及應(yīng)對(duì)措施，使學(xué)員全面了解招標(biāo)文件編制的主體、形式要件、程序要求、商務(wù)技術(shù)要求及評(píng)審因素的編制方法及原則等內(nèi)容。

為幫助廣大招投標(biāo)從業(yè)人員在招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中提高編制招標(biāo)文件的技能和實(shí)務(wù)操作水平，保證招投標(biāo)工作科學(xué)規(guī)范進(jìn)行，名課堂舉辦“招標(biāo)文件科學(xué)編制精品專項(xiàng)培訓(xùn)班”，請(qǐng)各單位積極組織本單位及下屬單位相關(guān)人員參加，有關(guān)詳細(xì)事宜請(qǐng)見附件。

課程對(duì)象：

招投標(biāo)行政主管部門、招標(biāo)中心的相關(guān)人員；各單位從事投資決策、招標(biāo)采購(gòu)、基建工程、項(xiàng)目開發(fā)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)、審計(jì)、法律等部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員；招標(biāo)代理、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)相關(guān)人員。

課程大綱:

（一）招標(biāo)文件編制過程需要了解的法律概念

1、法律法規(guī)適用；

2、公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)；

3、資格預(yù)審和資格后審；

4、排他性條款及歧視性條款；

5、招標(biāo)人與投標(biāo)人在各個(gè)階段的接觸原則；

6、低于成本價(jià)的規(guī)定；

7、圍標(biāo)串標(biāo)的防范性規(guī)定；

8、虛假投標(biāo)的規(guī)定；

9、招標(biāo)公告與招標(biāo)邀請(qǐng)書；

10、投標(biāo)人須知；

11、合同通用條款；

12、格式文件。

（二）招標(biāo)策劃

1、采購(gòu)分類及采購(gòu)管理模式的確定；

2、采購(gòu)目標(biāo)與項(xiàng)目目標(biāo)界定；

3、采購(gòu)總體范圍的確定；

4、采購(gòu)工作干系人分析及溝通計(jì)劃：

5、采購(gòu)的合理分包；

6、采購(gòu)標(biāo)的主要技術(shù)要求及技術(shù)保障因素確定；

7、合同類型的確定；

8、采購(gòu)方式的確定；

9、采購(gòu)時(shí)間計(jì)劃的確定；

10、采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的確定。

（三）外部調(diào)研

1、內(nèi)部調(diào)研的成果性文件；

2、外部調(diào)研清單；

3、外部調(diào)研組織；

4、外部調(diào)研的成果性文件。

（四）招標(biāo)文件的相對(duì)通用性編制內(nèi)容

1、招標(biāo)文件范本或參考本的選擇；

2、招標(biāo)公告；

3、投標(biāo)人須知及前附表；

4、合同通用條款；

5、格式。

（五）招標(biāo)文件的獨(dú)特性編制內(nèi)容

1、商務(wù)及技術(shù)要求；

2、評(píng)審辦法；

3、合同專用條款。

（六）不當(dāng)條款引發(fā)的問題

1、惡意低價(jià)導(dǎo)致的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、范圍缺少、功能不足；

2、低價(jià)優(yōu)先導(dǎo)致的采購(gòu)檔次偏低，全生命運(yùn)行成本高，后期維護(hù)困難；

3、競(jìng)爭(zhēng)不足導(dǎo)致的高價(jià)中標(biāo)；

4、評(píng)審因素不合理導(dǎo)致的高價(jià)中標(biāo)。

俞老師

國(guó)信創(chuàng)新創(chuàng)合管理研究院副院長(zhǎng)，采購(gòu)管理研究中心主任。從事招投標(biāo)工作17年，涉及采購(gòu)金額30億美元以上，招標(biāo)行業(yè)涉及電力、冶金、化工、市政、建筑、交通、醫(yī)療、教育等。資金來(lái)源有世界銀行貸款、亞洲開發(fā)銀行貸款、日元貸款、外國(guó)政府貸款、國(guó)債技改、政府采購(gòu)、企業(yè)自有資金等，具有豐富的招標(biāo)采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)。

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