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課程介紹

前國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門，從編制招標(biāo)采購實(shí)施計劃，完善配套制度標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建電子招標(biāo)投標(biāo)平臺體系，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購深度融合。對于深入推進(jìn)政府簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)招標(biāo)采購法制化、規(guī)范化、透明化，推進(jìn)預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)，更好的發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，具有重要意義。

為幫助各級管理部門、招標(biāo)采購從業(yè)人員及時解決招標(biāo)采購異議質(zhì)疑等爭議事宜，促進(jìn)招投標(biāo)市場健康有序發(fā)展，提升管理素質(zhì)及市場風(fēng)險防范能力，規(guī)范操作行為，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)過程監(jiān)督執(zhí)法及行政監(jiān)督人員的管理水平，我中心決定舉辦“招標(biāo)采購法律風(fēng)險防范、疑難解析與監(jiān)督審計管理以及PPP采購技巧和營改增后招標(biāo)應(yīng)對策略”專題培訓(xùn)班”。請各單位積極組織本單位及下屬單位相關(guān)人員參加。

培訓(xùn)對象

各地招投標(biāo)行政主管部門、各級公管辦、行政服務(wù)中心、交易中心、政府采購中心的相關(guān)人員；各單位從事招標(biāo)采購、基建工程、紀(jì)檢監(jiān)察、財務(wù)、審計、合同、法務(wù)等部門相關(guān)人員；招標(biāo)代理、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)相關(guān)人員；

培訓(xùn)內(nèi)容

第一部分：新形勢下招投標(biāo)采購工作熱點(diǎn)問題疑難解析

1、財政部18號令《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（征求意見稿）》解析；

2、十四部委《公共資源交易平臺管理暫行辦法》解讀；

3、關(guān)于政府購買服務(wù)的適用范圍邊界？

4、現(xiàn)行政府購買服務(wù)的有關(guān)規(guī)定、實(shí)施流程、相關(guān)財稅制度政策及實(shí)踐介紹；

5、政府購買服務(wù)預(yù)算編制和執(zhí)行、購買服務(wù)方式選擇和資金支付等內(nèi)容解析；

6、政府購買社會組織公共服務(wù)項(xiàng)目的發(fā)布、申報、執(zhí)行、監(jiān)管和評估流程；

第二部分：招標(biāo)采購流程實(shí)務(wù)及風(fēng)險防范操作要點(diǎn)、難點(diǎn)解析

1、《招標(biāo)投標(biāo)法》與《政府采購法》及其《實(shí)施條例》的規(guī)則適用；

2、依法必須招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)場交易程序、審批流程、具體規(guī)定及操作實(shí)務(wù)；

3、招標(biāo)采購、競爭性談判、單一來源采購、詢價等方式的特點(diǎn)和適用范圍；

4、如何選擇合適的采購招標(biāo)方式？如何組織資格預(yù)審、評標(biāo)、競爭性談判及磋商，防范采購風(fēng)險？

5、招標(biāo)文件的編制技巧，招標(biāo)采購單位如何設(shè)定相關(guān)的強(qiáng)制性要求以及補(bǔ)充、澄清、發(fā)售中應(yīng)注意的技術(shù)和法律問題；

6、“營改增”后招標(biāo)文件編制應(yīng)考慮納稅資格、計價依據(jù)、計稅方法、工程量清單、報價格式、稅率變更等內(nèi)容的約定。

7、開標(biāo)評標(biāo)環(huán)節(jié)注意事項(xiàng)、評標(biāo)復(fù)議、重新評審的觸發(fā)等常見問題分析及應(yīng)對策略；

8、“營改增”后評標(biāo)時對不同納稅人評標(biāo)辦法的變化；

9、招標(biāo)在投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)各個環(huán)節(jié)的比較研究和風(fēng)險提示；

10、否決投標(biāo)的合法性及八種常見法定廢標(biāo)條件詳解；

11、招標(biāo)采購合同規(guī)劃，重要合同的特點(diǎn)和條款以及管理要點(diǎn)；

12、招標(biāo)采購合同的訂立、效力、履行、變更與終止——法律依據(jù)及風(fēng)險防范案例分析；

13、違約責(zé)任的條件和原則及承擔(dān)方式——法律依據(jù)及風(fēng)險防范案例分析；

14、合同的糾紛、爭議解決與索賠、索賠文檔信息系統(tǒng)的策略、索賠原則及風(fēng)險處置；

第三部分：招投標(biāo)采購監(jiān)督管理熱點(diǎn)、難點(diǎn)解析及案例分析

1、電子招標(biāo)方式下行政監(jiān)督部門對招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督；

2、公共資源交易中心在新形勢下的服務(wù)內(nèi)容和邊界；

3、招投標(biāo)采購活動的合法性、合規(guī)性、有效性及八類違法行為認(rèn)定；

4、招投標(biāo)采購活動六種監(jiān)督職能與三階段的監(jiān)督依據(jù)及方法；

6、招標(biāo)人、投標(biāo)人違法行為導(dǎo)致中標(biāo)無效的法律依據(jù)；

7、招標(biāo)人與投標(biāo)人、投標(biāo)人與投標(biāo)人的串通投標(biāo)的表現(xiàn)形式及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；

8、低于成本價投標(biāo)的認(rèn)定及中標(biāo)公示后異議的處理；

9、招投標(biāo)及政府采購中質(zhì)疑、投訴的受理程序、措施、法律依據(jù)及案例分析；

10、招標(biāo)投標(biāo)爭議處理程序及行政復(fù)議與行政訴訟的法律責(zé)任（民事責(zé)任、刑事責(zé)任）；

第四部分：PPP項(xiàng)目采購的法律適用及操作實(shí)務(wù)案例分析

1、開展PPP項(xiàng)目社會資本方采購需要滿足哪些條件？

2、滿足國家現(xiàn)行采購制度前提下，怎樣進(jìn)行PPP項(xiàng)目采購？怎樣依法組織其后續(xù)勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及其重要設(shè)備、材料采購？

3、如何界定PPP項(xiàng)目采購中招標(biāo)投標(biāo)法及政府采購法規(guī)則適用？

4、怎樣編制PPP項(xiàng)目社會資本采購文件，以及勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及其重要設(shè)備、材料采購招標(biāo)文件，并利用市場競爭機(jī)制實(shí)現(xiàn)采購優(yōu)化？

5、如何組織資格審查、評標(biāo)、競爭性談判及磋商，防范采購風(fēng)險？

6、怎樣進(jìn)行采購結(jié)果公示或公告及相關(guān)法律問題？

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