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課程背景：

招標作為一種采購工具，已經無數次的被證明，不僅能夠降低國有企業的采購成本，而且也能夠限制采購人員的腐敗尋租。不過，近些年，在招投標審計監督越來越嚴格的大趨勢下，很多國有企業在關注招標流程合規性的過程中，漸漸忘記了初心，即：忽視了對采購結果的關注，進而出現質量低下的采購結果，這讓使用部門常常苦不堪言。因此，國有企業如何在招標過程合規的情況下，保證結果的有效性，是每一個國有企業所面臨的嚴峻課題，建立以結果為導向且過程合規的招標模式及工作方法，對于國有企業而言，已經迫在眉睫。

課程收益：

明確國有企業依法必須進行招標的項目范圍；

熟練掌握招投標全過程的各個環節的操作要求，防范相關的法律風險；

教學過程中運用大量具有實戰意義的案例，厘清國有企業招標的工作思路，從而能舉一反三，快速梳理不同標的物的招標策略（結果導向）和實務操作技巧（過程合規）；

授課對象：

國有企業的采購人（采購部、后勤部、審計監察部、法務部等部門人員）

授課方式：

實戰講授+案例分析+小組研討+情境演練

課程大綱

引言：廢除最低價中標，你怎么看？

一、招投標概述

1．招投標制度的起源

2．招投標制度的國際現狀

3．我國招投標制度發展史

1）第一階段：招投標制度初步建立

2）第二階段：招投標制度規范發展

3）第三階段：招投標制度不斷完善

4）第四階段：招投標監管愈發嚴格

5．公開招標與邀請招標

課堂問題：招投標制度的經濟實質是什么？

二、招投標的法律適用問題

1．我國招投標法律體系的5大特點

2．招投標法律法規體系——三縱

1）發改委

2）財政部

3）商務部

3．招投標法律法規體系——四橫

1）國家級

2）國務院級

3）部委級

4）地方級

課堂問題：以下采購項目分別適用什么法律法規？

4．一張圖搞懂招投標的法律適用問題

5．一張表搞懂招標與非招標的差異

課堂問題：以下哪些項目必須依法進行招標？

6．依法必須進行招標的有關規定

7．可以不進行招標的有關規定

三、《招標投標法》及其《實施條例》的全業務招投標流程

1．招標資格與備案

1）招投標法的適用范圍

2）對中央和地方招投標工作的指導

3）監督部門

2．招標方式及編制文件

1）需審批前置的招標項目

2）可以邀請招標的情形、可以不招標的情形

3）招標代理機構的資格和招標人的權利義務

3．招標公告

1）投標人的權利義務

2）投標人相互串通投標情形、招標人與投標人串通投標情形、弄虛作假投標情形

4．發放資格預審文件

5．資格預審

1）合格制與有限數量制

2）評審專家

6．發售招標文件

1）招標文件中不得以不合理的條款對投標人進行差別待遇

7．勘察現場

1）怎樣做好現場召集

2）關于項目背景介紹與解答

8．答疑

1）怎樣寫澄清

2）招標文件補遺的要求

9．投標文件編制與遞交

1）投標保證金

2）投標有效期

3）密封要求

10．開標

1）開標的程序

11．組建評標委員會

1）到底有幾種專家庫

2）抽取專家怎么做

12．評標

1）資格性、符合性審查

2）商務評審和技術評審

3）澄清

13．定標

1）在中標候選人中選擇中標人

2）解讀評定分離制度

14．中標公告

1）時間節點與要求

2）投標保證金的退還

15．簽訂合同

1）合同談判

2）合同備案

四、非招標采購方式的適用及流程詳述

課堂練習：請畫出非招標采購方式的流程圖

1．非招標采購方式的適用條件

1）競爭性談判的適用條件

2）競爭性磋商的適用條件

3）詢價采購的適用條件

4）單一來源的適用條件

5）框架協議采購的適用條件

2．其他國有企業還有哪些非招標采購方式？

1）比選采購

五、評標過程詳解及其風險控制

1．組建評標委員會的法律要求

2．評標的基本過程

3．評標專家的回避問題

案例分析：以下三種情形專家應當回避嗎？

4．資格性符合性審查過程中評標委員會否決投標人的7種法定理由

5．通過資格性符合性審查的投標人只有2家時，怎么辦？

情境演練：評標室里會發生什么？

6．評標過程中的常見違法行為

1）招標人代表的暗示

2）評標專家的探詢

閱讀材料：一則財政部政府采購信息公告的啟示

7．招標結果與過程合法之間產生正面沖突，怎么辦？

8．評標委員會澄清的法律要求

9．評委持不同意見怎么辦？

（第二天）

一、招標文件的編制及風險控制

1．找到招標文件的范本

1）中華人民共和國標準施工招標文件（2012年版）

2）中華人民共和國標準監理招標文件（2017年版）

3）中華人民共和國標準設計招標文件（2017年版）

4）中華人民共和國標準勘察招標文件（2017年版）

5）中華人民共和國標準材料招標文件（2017年版）

6）中華人民共和國標準設備招標文件（2017年版）

2．撰寫招標文件中的技術需求和商務條款

小組研討：編寫粽子的招標文件（希望采購高品質粽子）？

1）編寫技術部分/產品部分/服務部分的條款

2）編寫商務部分的條款

3．招標文件編寫過程中的法律風險

課堂練習：某監控系統項目招標的法律風險分析

1）限定品牌、商標、專利

2）地域保護

3）行業封鎖

4．編寫價格部分的條款

小組研討：請分析四種不同價格分計算公式的內在邏輯

二、從采購戰略的角度重新思考招投標

小組研討：以下哪些采購標的比較適合招標？

1．采購工作的戰略規劃

1）四角采購模型

課堂練習：對貴單位經常采購的標的物進行模型分類

三、有效防范投標人的兩類風險

1．投標人串通的風險防范

1）投標人串通投標的行為及認定

2）串通投標對于招標人的兩大風險

3）串通投標認定的經驗借鑒

2．投標人弄虛作假的風險防范

1）投標人弄虛作假的行為及認定

2）弄虛作假對于招標人的兩大風險

3）應對投標人弄虛作假的3點經驗

四、各種招投標中的疑難雜癥解析

1．找不到投標人串通的證據時，應當怎么辦？

2．遇到超低報價的投標人，應當怎么辦？

3．合同簽訂后，發現中標人串通投標，應當怎么辦？

課程總結

1．待解問題答疑

2．每個學員寫出本次培訓的三點收獲，小組內相互傳閱

3．每個學員寫出本次培訓后的三點工作改進計劃，小組內相互傳閱

4．現場學習情況的小組評分統計

閣老師

閣策老師 政府項目營銷與招投標專家

財政部政府采購評審專家

民航局專業工程評標專家

中國采購與招標網評標專家

商務部機電產品國際招投標評標專家

上海市建設工程評標專家

上海市經信委專項資金、政府采購評審專家

曾任：某IT上市公司丨招投標經理

曾任：銳捷網絡科技股份有限公司丨售前工程師

曾任：神州數碼（中國）有限公司丨售前技術經理

曾任：漢柏科技有限公司丨高級行業解決方案咨詢顧問

閣老師多年來專注于政府項目營銷領域，結合多重身份的工作經歷，在政府項目營銷、招標投標領域擁有扎實的理論基礎和豐富的實戰經驗，擅長幫助企業進行政府專項資金項目和政府采購招投標項目培訓。

●2重身份，閣策老師鑒于企業和評審專家雙重的職業經歷，善于從多重身份和視角解讀政府項目與招投標，分析受眾真正的培訓需求，以拿下項目、中標為最終目標，據此開發課程；

●4年評審專家經歷，財政部、民航局、商務部、大型國企等多個專家庫成員，曾參與上海市政府采購2016年路由器集中采購入圍項目、黃浦區醫療中心弱電與信息化公開招標項目等評審項目，共計參加評審項目超過300個，累計金額超過10億元；

●15年從企業工作經歷，累計參與西部高校信息化建設集中招投標采購項目、教育部職成司全國職校技能實訓室入圍項目等投標項目超過200個，涉及金額10億元；

●曾為中國中車、中國電信、中油瑞飛、華彩控股集團、神州數碼集團、匯源通集團等多家企業提供政府專項資金項目與政府采購招投標項目的指導與培訓，通過系統性的知識串聯，提供專業的政府營銷工具和方法，提升企業申報和動作政府專項資金項目和政府采購招標投標項目的能力及成功率，課程滿意度高達95%，深受企業認可。

成功案例：

1.政府采購招投標項目業績

▲西部高校信息化建設集中招投標采購項目

擔任項目小組技術負責人，負責組織投標文件（技術部分）編寫、審核及校對，最終項目中標金額超過3000萬，成為當年公司的第一大單。

▲教育部職成司全國職校技能實訓室入圍項目

擔任項目小組技術副經理，負責制訂技術控標策略，并推進實施，通過將公司以及產品等層面的優勢植入招標文件，成功給競爭對手設置了壁壘，并且完全合法合規，使公司成為該入圍項目排名第一的投標人，獲得了最大的市場份額，中標金額超過5000萬。

▲國家福彩中心博彩機批量采購項目

該項目是公司總裁直接操作的項目，擔任項目小組外部咨詢顧問，根據項目負責人介紹的項目情況以及具備的各種產品和資質優勢，推薦了兩套控標方案（單一來源、公開招標），并將兩套控標方案中的具體操作細節（單一來源采購理由擬定、公開招標的評分標準擬定）及相關建議推薦給公司，成功幫助公司中標此項目，中標數量超過10萬臺。

2.政府專項資金項目業績

▲太赫茲技術產品中試基地項目

擔任項目副經理，項目金額1.8億，負責項目申報材料的編寫、項目申報答辯，與項目協作單位的溝通協調，參與項目的執行組織過程及驗收過程，最終，項目順利完成驗收，公司拿到政府專項資金共5100萬元。

▲太赫茲影響技術人才培養產學研聯合實驗室項目

項目總金額380萬，擔任項目經理，負責整個項目操作的全過程，從項目申報（編寫項目申請書）到項目立項（簽訂項目合同）、再到項目的執行組織（制訂項目管理制度、專項經費管理制度等內控制度）、最后到項目的審計與驗收（組織財務審計驗收與專家驗收答辯）。最終，項目順利完成驗收，公司拿到政府專項資金共110萬元。

主講課程：

01-投標人課程

《新中標技能的四項修煉》

《政府采購與招投標策略與技巧》

《不同競爭格局下的投標文件編寫策略》

《營銷人員核心控標技能提升》

02-招標人課程

《國有企業招標采購規范與案例解析》

《結果導向過程合規——招標采購實務操作與案例解析》

《招標達人——七步成詩制作高水準的招標文件》

《國有金融企業集中采購管理暫行規定》

授課風格：

● 解讀視角更豐富。課程能夠真正的從企業和評審專家這雙重視角來幫助企業解讀政府項目。

● 課程內容更干貨。課程對大量的、真實的政府項目營銷與招投標采購的案例進行解讀，并給出有效的對策和解決方法。

● 操作方法更系統。課程設計從項目立項開始，一直到項目結束的全過程，提供系統化運作政府項目的方法。

部分服務過的客戶：

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