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課程背景：

國有企業(yè)采購兼具企業(yè)采購與公共采購的雙重屬性，如何處理“公平“和”效率“問題，實(shí)現(xiàn)”合規(guī)性“與”降本增效“的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，是國企采購面臨的主要課題。與此同時(shí)，國企紀(jì)檢部門和審計(jì)機(jī)構(gòu)對國企采購”合規(guī)性“的要求越來越嚴(yán)，如何規(guī)范國有企業(yè)采購行為，提高采購工作效率、降低企業(yè)采購成本，解決大家在采購過程中的困惑成為了一個(gè)迫在眉睫的問題。

在此背景下，由中國物流與采購聯(lián)合會牽頭，各大行業(yè)央企參與編制的《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》發(fā)布了。該標(biāo)準(zhǔn)參考了國際公共采購的通用方式，組織形式及操作程序等內(nèi)容，適用于國有企業(yè)的采購行為

本課程結(jié)合《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)的出臺，厘清了國有企業(yè)“依法必招“的范圍，詳細(xì)闡述依法必招范圍各招標(biāo)采購流程及操作規(guī)范，同時(shí)為大家詳細(xì)講解《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》中非招標(biāo)采購方式的分類、適用范圍和操作辦法。解決當(dāng)前國有企業(yè)采購人員在采購過程中面臨的的困惑，促進(jìn)企業(yè)采購的規(guī)范化，提高采購效率、降低采購成本。

課程收益：

● 理解并掌握國有企業(yè)“依法必招”的范圍；

● 詳細(xì)講解《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》；

● 掌握國有企業(yè)非招標(biāo)采購的五種方式及相關(guān)操作流程。

課程對象：

招標(biāo)人代表（采購副總、采購經(jīng)理、部門經(jīng)理、法律、財(cái)務(wù)等）

課程大綱

第一講：國有企業(yè)采購的特點(diǎn)

一、目前國企采購的大環(huán)境

1. 反腐倡廉依舊高壓

2. 改革創(chuàng)新逐步深入

3. 經(jīng)營效益考核重點(diǎn)

案例：《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》中的幾項(xiàng)原則

二、國企采購的特點(diǎn)

1. 營利性

2. 供應(yīng)鏈一致性

3. 受供應(yīng)條件限制

三、國企采購的基礎(chǔ)性工作

1. 供應(yīng)商管理庫和評價(jià)機(jī)制

1）基礎(chǔ)工作

2）評價(jià)機(jī)制

2. 外部咨詢專家?guī)?/p>

1）自建

2）借助外部平臺

3. 電子化平臺

1）集團(tuán)統(tǒng)一

2）借助外部平臺

第二講：《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》詳解

一、操作規(guī)范出臺的背景

1. 國企采購領(lǐng)域不規(guī)范

2. 招標(biāo)方式被“濫用”

3. 非招標(biāo)采購方式缺乏規(guī)范性文件

二、操作規(guī)范解決的問題

1. 對國有資產(chǎn)管理制度形成補(bǔ)充

2. 采購管理提升對標(biāo)的工具

3. 非招標(biāo)采購方式的依據(jù)

三、操作規(guī)范的兩種采購組織形勢

1. 集中采購

1）集中采購的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)

2）集中采購的適用范圍

2. 框架協(xié)議采購

1) 框架協(xié)議的適用條件

2）框架協(xié)議的種類

四、操作規(guī)范的九種采購方式

1. 公開招標(biāo)

2. 邀請招標(biāo)

3. 合作談判

4. 競爭談判

5. 競爭磋商

6. 詢比采購

7. 競價(jià)采購

8. 單源直采

9. 多源直采

第三講：招標(biāo)采購方式的應(yīng)用及實(shí)務(wù)操作

一、招標(biāo)采購制度介紹

1. 招標(biāo)采購制度的起源

2. 招標(biāo)制度在我國的發(fā)展歷程

3. 新形勢下的招標(biāo)采購制度

二、我國目前招標(biāo)采購的法律體系

1. 三個(gè)不同的適用體系

1）住建部

2）財(cái)政部

3）商務(wù)部

2. 三級法律法規(guī)體系

1）人民代表大會

2）國務(wù)院及各部位

3）地方政府

三、依法必招的范圍

1. 《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條是怎么規(guī)定的

2. 《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二和第三條是怎么規(guī)定的

3. 《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》和《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)范圍》是如果界定的

4. 《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第八條和第九條的規(guī)定

1）可以不招標(biāo)的項(xiàng)目

2）可以采取邀請招標(biāo)的項(xiàng)目

案例：這些項(xiàng)目其實(shí)都可以不招標(biāo)

思考：地方行政主觀部門和審計(jì)人員不能正確理解“依法必招”的范圍如何協(xié)調(diào)和處理？

案例：采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的范圍

案例誤區(qū)：以固定資產(chǎn)來界定依法必招的范圍

四、招標(biāo)流程詳解及操作規(guī)范

1. 導(dǎo)入：《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》中出現(xiàn)的31個(gè)“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目”，3個(gè)“國有企業(yè)依法必招項(xiàng)目”

1）招標(biāo)流程的規(guī)定動(dòng)作

2）依法必招項(xiàng)目的規(guī)定動(dòng)作

3）不是依法必招項(xiàng)目，國有企業(yè)招標(biāo)實(shí)施過程中的自選動(dòng)作

4）國有企業(yè)依法必招項(xiàng)目的規(guī)定動(dòng)作

實(shí)務(wù)分析：“自選動(dòng)作”實(shí)施后，招標(biāo)流程還是“走過場嗎”？招標(biāo)流程可以提高采購效率嗎？

2. 招標(biāo)階段實(shí)務(wù)操作規(guī)范

1） 資金落實(shí)

2）采購方式確定

a 國際還是國內(nèi)

b邀請還是公開

實(shí)務(wù)案例：某國家重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)設(shè)備招標(biāo)采購過程中的尷尬

3）招標(biāo)文件編制

a招標(biāo)文件模板介紹

范本：《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文本》發(fā)改委1606號文介紹

b招標(biāo)人編制招標(biāo)文件的基本流程

實(shí)務(wù)案例：某大型央企招標(biāo)文件編制流程介紹

c招標(biāo)文件編制關(guān)鍵要素分析

實(shí)務(wù)案例：重點(diǎn)資格條件分析

實(shí)務(wù)案例：重點(diǎn)商務(wù)條款分析

實(shí)務(wù)案例：重點(diǎn)技術(shù)條款分析

實(shí)務(wù)案例：各種評分辦法分析

實(shí)務(wù)操作法律解釋：1. 為什么不能要求本行業(yè)或本區(qū)域內(nèi)的業(yè)績？2. 為什么不能限定品牌？

實(shí)操模擬：針對本單位的實(shí)際情況，擬定本單位一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目的資格條件、商務(wù)和技術(shù)條款、評分辦法。

d招標(biāo)文件澄清答疑的流程介紹

法律介紹：《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》，中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺

3. 開標(biāo)及評標(biāo)階段實(shí)務(wù)操作規(guī)范

1）開標(biāo)儀式流程介紹

實(shí)務(wù)案例：密封性檢查由紀(jì)檢人員實(shí)施合適嗎？

2）評標(biāo)業(yè)主代表確認(rèn)

a確認(rèn)原則

b注意事項(xiàng)

實(shí)務(wù)案例：前期參與調(diào)研的、編制技術(shù)方案的、實(shí)際使用部門的不能作為業(yè)主代表到底合不合理？

3） 評標(biāo)過程介紹

a評標(biāo)委員會組成及詳細(xì)介紹

b評標(biāo)流程

思考：開標(biāo)后是否必須馬上就要評標(biāo)？

實(shí)務(wù)案例：開標(biāo)后內(nèi)部讀標(biāo)的流程及注意事項(xiàng)

實(shí)務(wù)案例：招標(biāo)機(jī)構(gòu)出具回標(biāo)分析的應(yīng)用實(shí)例

實(shí)務(wù)案例：評標(biāo)過程常見問題分析

4）評標(biāo)報(bào)告確認(rèn)流程

a 確認(rèn)原則

b確認(rèn)的時(shí)間要求

案例：評定分離在各省市的應(yīng)用介紹

案例分析：“三重一大”對確認(rèn)時(shí)間的影響

5）評標(biāo)結(jié)果公示階段

a公示期要求

b異議投訴處理方法

思考：如果是匿名投訴，需要受理嗎？

實(shí)務(wù)案例：常見投訴處理流程

實(shí)務(wù)分析：異議投訴的處理技巧

4. 中標(biāo)及合同簽署階段實(shí)務(wù)操作規(guī)范

1）中標(biāo)通知書發(fā)放流程

2）合同簽署階段

a時(shí)間要求

案例：被審計(jì)和巡視一再提到的“30天”

b實(shí)質(zhì)性條款要求

案例分析：哪些屬于實(shí)質(zhì)性條款

3）保密工作的重要性

4）歸檔工作的重要性

5）陰陽合同的危害

第四講：非招標(biāo)采購方式的應(yīng)用及實(shí)務(wù)操作

一、非招標(biāo)采購方式的分類

1. 政府采購非招標(biāo)方式介紹

1）競爭性談判

2）競爭性磋商

3）詢價(jià)

4）單一來源

2. 目前市場國有企業(yè)非招標(biāo)常見采購方式

1）議標(biāo)

2）競爭性談判

3）詢價(jià)/比價(jià)

4）單一來源/直接采購

3. 推薦的五種非招標(biāo)采購方式

1）談判采購

2）詢比采購

3）競價(jià)采購

4）直接采購

5）框架協(xié)議

二、各非采購方式的適用范圍及操作流程

1. 談判采購

2. 詢比采購

3. 競價(jià)采購

4. 直接采購

5. 框架協(xié)議

實(shí)務(wù)案例：針對企業(yè)平時(shí)各種類型的標(biāo)的物，討論適合的采購方式

總結(jié)回顧：

世界咖啡形式，由學(xué)員主導(dǎo)（小組談?wù)摚纱戆l(fā)言）

Q&A

趙老師

趙中翔老師 招投標(biāo)實(shí)戰(zhàn)專家

10年企業(yè)一線招投標(biāo)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

國家經(jīng)濟(jì)師

國家注冊招標(biāo)師

美國ACI注冊培訓(xùn)師

華東理工理學(xué)碩士

歷任：中化國際招標(biāo)上海分公司 | 高級項(xiàng)目經(jīng)理/總經(jīng)理助理

擅長領(lǐng)域：招投標(biāo)法律法規(guī)講解、評標(biāo)/控標(biāo)技巧方法、投標(biāo)文件制作等

10年招投標(biāo)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，年均負(fù)責(zé)招標(biāo)包件數(shù)超過120個(gè)，接觸投標(biāo)人高達(dá)5000人次，經(jīng)手招標(biāo)項(xiàng)目超過1000個(gè)，累計(jì)中標(biāo)金額100億元以上。

趙中翔老師擁有10年企業(yè)一線招投標(biāo)實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)，多年來一直以專業(yè)招標(biāo)從業(yè)人身份專注于招投標(biāo)領(lǐng)域研究，具備了豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)及系統(tǒng)思維能力，致力于最大化幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目采購效能的提升。曾受培訓(xùn)行業(yè)知名媒體品牌《前沿講座》創(chuàng)始人李洪亮先生邀請，做專題分享、錄制視頻片段《招標(biāo)投標(biāo)中的時(shí)間陷阱》，獲得了各專業(yè)人士的高度贊譽(yù)。

任職全國排名前五專業(yè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)中化招標(biāo)期間，每年應(yīng)邀為服務(wù)的業(yè)主做招投標(biāo)專題培訓(xùn)，曾多次為中國商飛集團(tuán)下屬企業(yè)（上海飛機(jī)制造有限公司、中國商飛民機(jī)試飛中心、上海飛機(jī)設(shè)計(jì)研究院）進(jìn)行“招投標(biāo)專題”培訓(xùn)，并負(fù)責(zé)集團(tuán)民用飛機(jī)試飛中心后勤保障招標(biāo)項(xiàng)目，結(jié)合實(shí)際特點(diǎn)充分考慮，促使招標(biāo)成功率高達(dá)到100%。

短短半年內(nèi)累計(jì)授課人次超1000人，理論與實(shí)踐相結(jié)合，每次培訓(xùn)結(jié)束后多次被學(xué)員追著解答各種招投標(biāo)類問題，被學(xué)員們親切的稱為“能解決實(shí)際問題的招投標(biāo)專家”，課程滿意度達(dá)到100%。

部分成功案例：

? C919大飛機(jī)全機(jī)裝配生產(chǎn)線國際競爭性采購項(xiàng)目

本項(xiàng)目為國際招標(biāo)項(xiàng)目，也是國內(nèi)首臺套采購項(xiàng)目，采購難度高、任務(wù)重、時(shí)間緊，趙老師擔(dān)任本的項(xiàng)目經(jīng)理，負(fù)責(zé)整個(gè)采購流程，包括標(biāo)書編制、招標(biāo)環(huán)節(jié)、評標(biāo)環(huán)節(jié)、商務(wù)談判、合同簽署等，最終美國AIT公司項(xiàng)目以3500萬美元中標(biāo)。本項(xiàng)目的順利實(shí)施為C919大飛機(jī)項(xiàng)目順利實(shí)施攻克了一道難關(guān)。并曾受邀出席C919大飛機(jī)首飛儀式。

?上海飛機(jī)制造有限公司浦東動(dòng)力站房設(shè)備采購項(xiàng)目

擔(dān)任本項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理，負(fù)責(zé)整個(gè)采購流程并推進(jìn)實(shí)施，通過事前預(yù)案、事中控制、事后總結(jié)使得本項(xiàng)目的11個(gè)包件最終以超過2個(gè)億的金額中標(biāo)。

?上海飛機(jī)設(shè)計(jì)研究院信息化二期采購項(xiàng)目

擔(dān)任本項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目50余個(gè)包件的編制、采購、談判等一系列環(huán)節(jié)，最后帶領(lǐng)整個(gè)團(tuán)隊(duì)將整體招標(biāo)任務(wù)順利實(shí)施，最終以超過11億金額中標(biāo)。

?中化國際股份有限公司信息化項(xiàng)目

擔(dān)任此次項(xiàng)目小組負(fù)責(zé)人，從項(xiàng)目申報(bào)（編寫項(xiàng)目申請書）到項(xiàng)目立項(xiàng)（簽訂項(xiàng)目合同）、再到項(xiàng)目的執(zhí)行組織、最后到項(xiàng)目的審計(jì)與驗(yàn)收，最終項(xiàng)目順利驗(yàn)收，累計(jì)項(xiàng)目中標(biāo)金額超過3000萬元。

?上海出入境檢驗(yàn)檢疫局辦公大樓修繕政府采購項(xiàng)目

本項(xiàng)目包含了設(shè)備標(biāo)、工程標(biāo)兩個(gè)項(xiàng)目，實(shí)施過程中克服一切不利因素，合理安排時(shí)間，使得設(shè)備標(biāo)和工程標(biāo)之間完滿銜接，總中標(biāo)金額2000萬元。

?交通銀行上海市分行政府采購項(xiàng)目

擔(dān)任本項(xiàng)目總牽頭人，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)為交通銀行上海市分行實(shí)施了30余個(gè)包件的招標(biāo)采購任務(wù)，涉及的采購標(biāo)的物包括社保卡制卡設(shè)備、電子化實(shí)施技術(shù)服務(wù)、文具用品等，累計(jì)中標(biāo)金額超過2000萬元。

?中國進(jìn)出口銀行上海市分行政府采購項(xiàng)目

擔(dān)任此項(xiàng)目小組負(fù)責(zé)人，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)為中國進(jìn)出口銀行上海市分行實(shí)施了10余個(gè)包件的招標(biāo)采購任務(wù)，涉及的采購標(biāo)的物包括律師服務(wù)、形象宣傳廣告、行政保安服務(wù)等，累計(jì)中標(biāo)金額超過1000萬元。

?世博園區(qū)中鋁大廈配套采購項(xiàng)目

本項(xiàng)目是為了在世博園區(qū)新建的中鋁大廈進(jìn)行了配套設(shè)施和服務(wù)招標(biāo)采購項(xiàng)目，涵蓋了貨物招標(biāo)和服務(wù)招標(biāo)，招標(biāo)標(biāo)的10余項(xiàng)。作為項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)標(biāo)書編制、招標(biāo)環(huán)節(jié)、評標(biāo)環(huán)節(jié)、中標(biāo)等各項(xiàng)工作，累計(jì)中標(biāo)金額1200萬元。

……

主講課程：

《投標(biāo)核心技能提升》

《卓有成效投標(biāo)人進(jìn)階》

《游刃有余-核心控標(biāo)技能提升》

《規(guī)行矩步-投標(biāo)文件的制作技巧》

《政府采購招投標(biāo)基礎(chǔ)知識及技能提升》

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法案例式解讀》

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例講解及國有企業(yè)采購實(shí)務(wù)講解與風(fēng)險(xiǎn)防范》

《“國有企業(yè)采購操作規(guī)范”應(yīng)用暨新形勢下國有企業(yè)招標(biāo)與非招標(biāo)采購規(guī)范與實(shí)務(wù)講解》

授課風(fēng)格：

實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)+實(shí)操案例+理論知識：多年的一線實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，理論與實(shí)際相結(jié)合，能給出有效對策及方法并解決實(shí)際問題。充分吸收了目前市場上各類招投標(biāo)培訓(xùn)精華并輸出模型，能夠深入淺出、化繁為簡充分運(yùn)用豐富的案例進(jìn)行學(xué)員輔導(dǎo)。

部分服務(wù)客戶：

航空航天領(lǐng)域：中國商用飛機(jī)制造有限公司、上海飛機(jī)制造有限公司、上海飛機(jī)設(shè)計(jì)研究院、上海航空物業(yè)服務(wù)有限公司、航天八院、西安飛豹、成都飛機(jī)制造有限公司、深圳市航宇測控科技、上海翔旋航空、北京新豐聯(lián)合、捷榮航材、北京航空航天大學(xué)、南京航空航天大學(xué)、西北公司大學(xué)、中國民航學(xué)院、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、西安中飛、成都成設(shè)、北京經(jīng)緯恒潤、昆山開信、湖南環(huán)宇、航天晨光、威海廣泰等

政府采購領(lǐng)域：上海出入境檢驗(yàn)檢疫局、上海世博集團(tuán)、民航華東局適航審定中心、華東理工大學(xué)、交通大學(xué)、上海武警總隊(duì)等

大型央企：國家電網(wǎng)集團(tuán)、中化國際股份有限公司、中國對外貿(mào)易運(yùn)輸總公司、中鋁集團(tuán)、中船集團(tuán)、中國中車集團(tuán)、寶鋼集團(tuán)、中國中化集團(tuán)等

IT信息行業(yè)：東軟集團(tuán)、上海寶信、金航數(shù)碼、北京寶利信通、上海華訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、北京因索思科技、上海安托信息、航天四創(chuàng)、上海臻宇電子、上海今日在線科技、深圳金華威數(shù)碼科技、上海神州數(shù)碼、上海華訊網(wǎng)絡(luò)、北京華勝天成

外商：美國AIT公司、德國杜爾公司、德國寶捷公司、西班牙ARITEX公司、加拿大試飛院、法國COAST公司、德國德瑪格、新日本工機(jī)、法國弗雷斯特-里內(nèi)、美國辛辛那提、瑞士豪斯萊、德國庫卡、西班牙TECNATOM、意大利帕爾帕斯、意大利FIDIA、美國自動(dòng)精密、瑞士徠卡等

其它：蒂森電梯、上海三菱、通力電梯、新鄉(xiāng)平原、林德叉車、上海富溢廚房設(shè)備、凱天環(huán)保、江蘇諾升環(huán)保、上海廣成、江蘇豐東、西科沃克瑞泰克、廣州百利文儀、海瀾之家、羅蒙集團(tuán)、浙江喬治白、江蘇波司登、神州租車、一嗨租車、法蘭泰克重工、河南衛(wèi)華、中宏人壽、平安養(yǎng)老保險(xiǎn)、中國人民人壽、新華人壽、江西國貿(mào)、江門健威、普雷斯特機(jī)械、宏信設(shè)備等

部分學(xué)員評價(jià)：

改變了我對投標(biāo)的認(rèn)知，我總覺得客戶關(guān)系很重要。但聽了課以后，我知道了客戶關(guān)系是很重要，但要把關(guān)系落地、落腳點(diǎn)要在評標(biāo)分?jǐn)?shù)上。

——上海星級酒店設(shè)備工程有限公司 俞總

趙總的課程內(nèi)容太實(shí)戰(zhàn)了，以往也聽過類似的培訓(xùn)，但往往是講大道理，只講一些臺面上的理論和方法，趙總還把桌子底下的勾心斗角都給體現(xiàn)出來了，過癮！

——上海飛機(jī)制造有限公司發(fā)規(guī)部 小劉

聽了許多投標(biāo)技巧類的培訓(xùn)課程，這次應(yīng)該是收獲最大的一次。以往的課程技巧和方法也都很豐富，但都或多或少有點(diǎn)嘩眾取寵。這次課程感覺上比以往提升了一個(gè)檔次，有提煉和升華，有很多讓人回味的地方。

——歐普圖斯光學(xué)納米科技有限公司 劉總

沒上課以前，我覺得我們控標(biāo)做的挺好的，但上了課之后，經(jīng)過趙老師系統(tǒng)的梳理和講解，又有了新的認(rèn)識。特別是那些案例，太生動(dòng)了！

——江蘇拓米洛公司銷售部 王經(jīng)理

趙老師的法律培訓(xùn)課程最落地、最實(shí)戰(zhàn)，比我聽過的其它所有老師的都要好。

——中化招標(biāo)新員工 小張

這次培訓(xùn)我感觸很深，最厲害的是那個(gè)低價(jià)控分模式，還有這么玩的，我又學(xué)了一招

——上海屹領(lǐng)國際貿(mào)易有限公司 學(xué)員

老師的課非常生動(dòng)，案例也很貼切實(shí)際，就像是我們實(shí)際投標(biāo)過程中發(fā)生的事情，不愧是從事招投標(biāo)行業(yè)十年的老江湖了。

——江西昌興航空裝備有限公司 學(xué)員

第一眼看了課程大綱后只覺得邏輯比較清晰，聽完趙老師的簡單介紹后，使我茅塞頓開。我也在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作快十年了，自己平時(shí)從事的工作還是第一次有人梳理的這么清晰。

——招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目經(jīng)理 金總

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