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課程背景:

在國務院43號文規范地方政府債務管理的大背景下，2016年2月，財政部、國土資源部、中國人民銀行、銀監會聯合發布《規范土地儲備和資金管理等相關問題的通知》(財綜[2016]4號)要求，自2016年1月開始，各地不得再向銀行業金融機構舉借土地儲備貸款、各類城投公司等其他機構一律不得再從事新增土地儲備工作。4號文雖然關掉土地儲備項目貸款的窗口，但也首次明確允許土地收儲項目可以采用政府購買服務模式。

針對當前土地開發資金短缺，征地拆遷難度進一步加大，土地儲備機構及城投公司等如何實現新規下的轉型問題。特舉辦“新規下土地收儲基金及PPP模式下的土地一級開發與棚戶區改造、土地收儲政府購買服務”。此次培訓班主要探討新規下土地收儲及開發的政府購買服務模式運用，學習土地收儲產業基金運作以及土地一級開發PPP模式實務操作。

參加對象:

政府主管部門、土地儲備交易整理中心、建設局、財政局、發改局、房地產管理局、公共資源交易中心、城中村改造及征地拆遷辦等相關單位；各工業園區、經濟技術開發區管委會；各市（縣）資產經營、城投公司；大中型房地產開發企業；土地招拍掛中介服務企業；銀行、信托、基金等金融投資等機構的相關人員。

課程大綱

（一）有關土地儲備政策解讀

1、《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》的解讀

2、《規范土地儲備和資金管理等相關問題的通知》呈現新特征

3、土地收儲政府購買服務模式推廣；

4、城投公司、園區開發公司轉為項目承接主體或供應商；

5、項目承接主體的銀行貸款，轉為非政府債務；

6、土地使用權出讓收入不得作為償還貸款來源；

7、土地儲備和資金管理行為的有關規定；

8、土地儲備資金的預算管理；

9、妥善處置存量土地儲備債務；

10、土地儲備資金的適用范圍；

11、中央和地方PPP融資支持基金與城市土地一級開發；

12、財政體制調整、地方政府投融資改革與土地儲備業務開展；

（二）土地儲備政府購買服務模式

1、土地征收、收購、收回涉及的拆遷安置補償操作；

2、土地儲備中的相關道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、土地平整等基礎設施建設；

3、政府購買服務的實施程序；

4、產業投資基金參與聯合承接主體從事土地開發；

5、房地產公司參與聯合承接主體從事土地開發；

6、政府購買服務模式案例。

（三）PPP模式下的土地一級開發

1、土地一級開發基本概念及操作要點；

2、土地一級開發關鍵流程及成本構成；

3、PPP相關政策解讀及操作要點；

4、PPP模式的項目融資主要渠道（銀行貸款、發行債券、產業基金）；

5、土地一級開發項目的PPP模式；

6、基金+PPP模式在土地開發的運用；

7、土地一級開發項目的PPP案例。

（四）棚戶區（三舊）改造、房屋征收補償

1、《國務院關于進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見》

2、拆遷安置和配套設施建設捆綁；

3、棚戶區改造中金融工具及案例；

4、棚戶區改造資產證券化模式及案例

5、棚戶區改造中的PPP模式及案例；

6、產業投資基金參與棚戶區改造及案例。

魏老師

講師介紹：

中山大學經濟法研究生

現為廣東華瑞興律師事務所首席合伙人、主任律師

現擔任多家房地產企業法律顧問

中國投資協會PPP專家

CCTV證券資訊頻道首播的《城市•中國》欄目PPP資深專業律師

個人經歷：

一九九四年江西司法警官職業學院畢業分配到南昌市青山湖司法局從事法律服務工作，中山大學經濟法研究生，一九九八年取得律師資格并開始從事專職律師工作，先后在江西省南昌市第六律師事務所、廣東環宇商務律師事務所從事專職律師工作，現為廣東華瑞興律師事務所管委會主任、建泓投資咨詢公司總法律顧問、廣東外語外貿大學法學院兼職教授、法律碩士研究生導師 。

社會職務：

現擔任CCTV證券資訊頻道首播的《城市•中國》欄目PPP資深專業律師、2015美國《工程新聞記錄》雜志/建筑時報最值得推薦的中國法律60位專家律師之一、廣東省人民政府國有資產監督管理委員會國有資產評估項目法律類評審專家、廣州市越秀區第十五屆人大代表、廣州市越秀區人大常委會城市建設環境與資源保護工作委員會委員、，廣東省國資委法律專家，最高檢《方圓律政》2014年度房地產律師，CCTV城市中國PPP律師，2015美國ENR/建筑時報評為最值得推薦中國工程律師，中國投資協會PPP專家，國家發改委授權中國采購與招標網評為PPP項目金牌律師，2016年，中國投資協會民投委PPP工作中心的高級專家；廣東省人民政府國有資產監督管理委員會PPP資深法務專家；廣東省建筑業協會法律顧問；2017年財政部政府和社會資本合作（PPP)中心入庫專家。

本律師信奉：受人之托，忠人之事；盡心盡力，匡扶正義。

業務專業：擅長建筑工程、房地產業務、政府與社會資本合作（PPP）業務。

執業經驗：

魏濟民律師從事法律服務已二十年，經辦了多宗建筑房地產民商法律案件，為建筑房地產企業挽回數億元的工程損失，在多年的法律服務中，在建筑房地產、公司治理等法律服務領域積累了豐富的經驗。在為建筑、房地產企業提供全面的專業法律服務過程中，魏濟民律師根據建筑房地產企業在項目的開發、建設、銷售、物管，以及基礎工程項目BOT、BT及EPC、PPP中運作等存在的法律風險，創新地打破了傳統的“常年法律顧問”的簡單服務模式，采取了以“合同管理為中心”，以“非訴訟為主、訴訟為輔”的模式，以“預防在先、服務與項目同期”的原則，注重事先參與，避免糾紛的法律服務原則，在建筑房地產法律服務領域中開拓了建筑、房地產項目全程法律服務的創新理念，把建筑房地產法律服務滲透到項目建設、開發、經營中的各個環節，著重提高建筑、房地產企業的合同管理水平，提高企業安全規避法律風險的能力，通過合法地開拓市場，開展非訴訟談判、仲裁和法律訴訟等多種手段來保護建筑、房地產企業的合法權益。

2013年，魏濟民律師接受廣州市發改委委托，向客戶推介PPP項目。至2015年，華瑞興律師事務所作為南方首家建筑地產PPP專業的公司化律師事務所，已參與了包括佛山荷花世界項目、潮州污水處理廠項目、河源中醫院項目、湘潭公路項目、廣東省共青團青年創業孵化基地項目、番禺南大干線項目等幾十件PPP模式的項目前期的法律咨詢和介入談判，為政府或者社會資本方提供PPP政策法規解讀、設計交易模式、投資分配利益等方面的法律服務，有力地推進了PPP模式的落地和發展，讓各方在PPP創新機制中互利共贏。

主講課程：

《PPP模式與實務操作》

《新常態下政府與社會資本公私合作（PPP）模式》

《新形勢下政府與社會資本合作（PPP）項目全生命周期風險管控操作》

《建設工程招標投標實務與案例》

《工程項目部管理與風險防范》

部分服務過的客戶：

建筑房地產顧問單位：廣州亞運城項目(富力地產、碧桂園地產、雅居樂地產、中信地產、世茂地產) ，香港錦發(集團)有限公司、上海新錦發房地產有限公司、蘇州新錦發房地產有限公司、廣東翔豐房地產開發有限公司、廣州南亞房地產開發有限公司、廣州維能房地產開發有限公司、廣東省建筑業協會、上海建工(集團)總公司廣州公司、江蘇滬寧鋼機股份有限公司廣州公司、汕頭市潮陽第五建筑總公司、廣州怡境景觀設計有限公司、廣東建雅室內工程設計有限公司、廣東新宏成建筑工程有限公司、廣州義揚投資有限公司BT/BOT/BOO專項法律顧問等。

建筑房地產合作單位：越秀集團、城啟集團、正域集團、深圳佳仕森集團、廣州市城市建設開發有限公司、廣東省鐵路建設投資集團、香港貫美商業地產控股有限公司、廣州豪城房產開發有限公司、廣東省建筑工程集團有限公司、廣州市建筑集團有限公司、廣州第二建筑工程有限公司、廣州住宅建設發展有限公司、電白二建工程有限公司、廣東中南建設物業發展總公司、江西贛粵高速公路工程有限責任公司等等。

操盤PPP案例：

1.南沙明珠灣土地一級開發項目（2013）

2.潮州污水處理廠BOT項目（2015)

3.佛山荷花世界ROT+EPC項目（2015）

4.廣東省共青團青年創業孵化基地PPP項目（2015）

5.惠州某縣客運站BOT項目（2015）

6.韶關某縣垃圾焚燒BOT項目（2015）

7.云浮市云計算產業園建設BOT項目（2015）

8.河源市中醫院二期住院部BLT/BOT項目（2015）

9.省交通集團清遠某公路BTO模式（2015）

10.肇慶某客運樞紐綜合體項目ROT(GP+LP)模式（2015）

11.湖南湘潭縣武廣大道項目BTO項目（2015）

12.省道111線改造升級PPP項目(2015)

13.清遠市清城區某醫院PPP項目（2015）

14.佛山某醫院PPP項目（2015）

15.番禺南大快速干線PPP項目（2015）

16.仁化縣路燈節能改造PPP項目（2015）

17.湘潭市岳塘經濟開發區園區配套交通網PPP項目（2015）

18.珍寶巴士公交停靠站牌建設PPP項目（2015）

19.廣西南寧市快速公交BRT試點工程PPP項目（2015）

20.廣東省交通集團利通科技廣佛肇高速公路PPP項目（2015）

21.佛山市禪城區糧庫PPP模式（2015）

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