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課程背景：

招標投標和采購，已經貫穿所有企業生產經營管理的全過程，國家也出臺了一些列的招標采購相關的法律法規。

但在實際的招標采購活動中，違法違規的行為經常發生，既影響招標采購的效率，又影響招標采購的質量，嚴重的還觸犯法律，受到懲處。

本課程主要內容是講解招標采購的法律法規，提高學員的法規意識，規范招標采購的行為，提高招標采購的效率，保證招標項目的順利實施，為招標人、中標人的經營管理工作做貢獻。

課程收益：

提高招投標當事人的法規意識，規范自己的行為

提高招標文件編制質量，減少違法違規行為，減少異議和投訴提高招標采購效率

招標人學員自覺規范在招標采購活動中的言行，減少或避免投訴，不越軌，保證招標采購活動順利進行

學員自覺規范在招標采購活動中的行為，守法經營，合法投標，經得起時間檢驗

學會利用法律武器保護自己的權益，依法投訴和處理投訴，懲罰違法違規行為

學會對招投標文件和招投標資料的審查方法，規避審計、巡視和法律風險

課程對象：

招標人的管理人員和招標部門負責人、編寫招標文件的項目經理；投標人的管理人員、負責投標的商務經理、投標文件編寫人員；監管部門負責人、評標專家

課程方式：

知識講解、視頻案例、案例研討、現場演練

課程大綱：

第一講：工程建設招標投標法律法規

真實案例：投標人圍標串標被刑事處罰

真實案例：偽造資料，雙一流大學培處罰

真實案例：投標文件異常一致被判圍標

一、《中華人民共和國招標投標法》

1. 招標

2. 投標

3. 開標、評標和中標

4. 法律責任

二、《中華人民共和國招標投標法實施條例》

1. 招標

2. 投標

3. 開標、評標和中標

4. 投訴和處理

5. 法律責任

三、《必須招標的工程項目規定》《必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定》

真實案例：應招不招，

1. 國發16號文

1）項目投資資金的認定

2）如何理解工程施工400萬、貨物200萬、服務100萬的標準？

3）第五條“等”字的理解

2. 發改委843號文學習（國發16號文的補充）

1）明確必須招標的基礎設施、公用事業項目范圍

2）掌握防止應招不招

3. 發改委770號問學（國發16號文、843號文實施辦法）

1）進一步依法必須招標的項目范圍

2）防止超范圍招標；

四、《電子招投標辦法》

真實案例：平臺故障，導致投標文件不能上傳，導致項目延期

1. 電子招標投標交易平臺

2. 電子招標

3. 電子投標

4. 電子開標、評標和中標

5. 信息共享和公共服務

6. 監督管理

7. 法律責任

五、《評標委員會和評標辦法暫行規定》

真實案例：評標專家未嚴格按照招標文件規定評審

真實案例：重大偏差和細微偏差

1. 評標委員會

2. 評標準備和初步評審

3. 詳細評審

4. 推薦中標人和定標

5. 罰則

六、《評標專家和評標專家庫管理暫行辦法》

真實案例：評標專家未依法回避，導致項目重招，評標專家被取消評標資格

真實案例：評標專家違法泄漏評標信息，被取消評標資格

真實案例：評標專家受賄被刑事處罰

1. 評標專家庫的組建和管理

2. 評標專家必須具備的條件

3. 評標專家的權利和義務

4. 評標專家的違規行為及處罰

5. 招標人違規處罰

七、《工程建設項目施工招標投標辦法》

1. 招標

2. 投標

3. 開標. 評標和中標

4. 法律責任

八、《工程建設項目貨物招標投標辦》

1. 招標

2. 投標

3. 開標. 評標和中標

4. 罰則

九、《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》

真實案例：5000萬工程施工項目，投訴成功，中標候選人被立案調查，評標專家被處理；

真實案例：1900萬施工項目，非法獲取投訴材料，被駁回

1. 投訴人

2. 投訴時間和投訴書

3. 不予受理的情形

4. 投訴處理

十、《建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法》

真實案例：非法勞務分包

真實案例：掛靠公司出問題，被掛靠公司負責

1. 建設單位違法發包行為

2. 施工單位轉包行為

3. 施工單位掛靠行為

4. 施工單位違法分包行為

第二講 政府采購法律法規

真實案例：3000萬項目因某項分項報價為0，被廢標

真實案例：ISO認證范圍不符合，被廢標

真實案例：2.5億項目被投訴，處理分析

真實案例：1.1億項目因證書不滿足，被投訴，廢標

真實案例：某項目發出中標通知書后，采購人與供應商協商，以低于中標價簽訂協議，被監管部門退回，責令整改

真實案例：某項目被財政部判：非法廢標

一、《中華人民共和國政府采購法》

1. 政府采購的概念

2. 政府采購當事人

3. 政府采購方式

4. 政府采購程序

5. 政府采購合同

6. 質疑與投訴

7. 法律責任

二、《中華人民共和國政府采購法實施條例》

1. 認識政府采購

2. 政府采購當事人

3. 政府采購方式

4. 政府采購程序

5. 政府采購合同

6. 質疑與投訴

7. 法律責任

三、《政府采購非招標采購方式管理辦法》74號令

1. 非招標模式概念

2. 一般規定

3. 三種采購方式

4. 法律責任

四、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》87號令

真實案例：核心產品品牌不足三家，廢標；

真實案例：某設備被認為不合理低價，又不按要求澄清，被廢標

真實案例：某項目報價分值設置不合法，被重招！

1. 招標

2. 投標

3. 開標、評標

4. 中標和合同

5. 法律責任

五、《政府采購質疑和投訴辦法》94號令

真實案例：投訴材料來源不合法，被駁回！

真實案例：某未中標的供應商投訴自己的標書不合法，應該廢標，怎么處理？

1. 質疑提出與答復

2. 投訴提起

3. 投訴處理

4. 法律責任

六、《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》214號、124號

真實案例：沒有進行磋商，直接綜合評分；

真實案例：磋商的信息影響評標結果；

真實案例：磋商過程中補充資料

真實案例：磋商禮儀

真實案例：某4個億的磋商項目被投訴

1. 適用情形

2. 磋商程序

3. 2家合格

七、《政府采購需求管理辦法》（2021）22號

真實案例：2億多項目為公示采購需求，某省財政廳文件自相矛盾，4家央企投訴不成功

1. 采購需求

2. 采購實施計劃

3. 風險控制

4. 采購意向公開

5. 履約驗收

八、《政府集中采購目錄》（各省自定標準）

真實案例：采購目錄內限額以上的項目不委托個集中采購中心

真實案例：某地采購中心強制要求代理非集中采購目錄的項目

第三講：優化營商環境

一、《優化營商環境條例》

1. 招標投標和政府采購應當公開透明、公平公正，依法平等對待各類所有制和不同地區的市場主體，

2. 不得以不合理條件或者產品產地來源等進行限制或者排斥

二、《關于促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》38號

真實案例：某項目要求與原瀏覽器同一個管理軟件，被投訴，被責令重招；

真實案例：某項目設置不合理條件被投訴

1. 要求要依法保障各類市場主體平等參與政府采購活動的權利

2. 全面清理政府采購領域妨礙公平競爭的規定和做法，重點清理和糾正十大問題，加強政府采購執行管理

——利用該通知，規范政府采購活動，保護企業的合法權益

三、《政府采購負面清單》

真實案例：某項目設置與招標項目無關的評審因素，被投訴

真實案例：某項目設置排他性條款，被審計發現，被查

1. 列出了政府采購各當事人的負面行為明細，規范政府采購活動，保護企業的合法權益

2. 反控標的有力武器

四、《工程項目招標投標領域營商環境專項整治工作方案》（2019） 862號

真實案例：某項目設置與招標項目無關的評審因素，被投訴

1. 工程招投標領域的18個問題——整治工程招投標領域存在問題的政策依據

2. 投訴處理的依據

——規范工程招投標行為，保護企業的合法權益

第四講：最新法規

一、《關于嚴格執行招標投標法規制度進一步規范招標投標主體行為的若干意見》（1117號）

——當前招標投標市場還存在不少突出問題

真實案例：某標王被刑事處罰

真實案例：某1.4億項目因招標文件設置不合法，被查處

1. 招投標當事人的負面清單，

2. 當前整治招投標領域違法違規行為的法律依據

——提高招投標活動的法律意識，規避違法違規行為，利用法律武器，保護自己的權益

二、《加快建設全國統一大市場的意見》

1. 第二十六條：要嚴格按照國家有關規定進行公平競爭審查、合法性審核

三、《公平競爭審查制度實施細則》

（《加快建設全國統一大市場的意見》第二十六條的具體實施）

1. 市場監督主管部門可以對招投標活動進行公平性監督

——對于招投標從業人員來說，該細則的實施是一個全新的領域

四、《市場監督管理綜合行政執法事項指導目錄（2022年版）》

1. 涉及招標投標的5個事項

真實案例：某地合法招標的項目，被市場監督管理局責令撤銷

課程中設計有較多案例，會根據客戶具體需求定制、調整

章老師

章立老師 招投標實戰專家

23年招投標實戰經驗

高級工程師

武漢大學工程碩士

政府采購、工程招投標、國企采購咨詢專家

湖北經濟學院特聘教授，主講《工程招投標與合同管理》

★ 參編《政府采購實務》《電子商務安全》等高校教材、政府采購從業人員的培訓教材

★ 15家央企集團咨詢專家，累計指導近100家大型企業開展招投標工作，包括招標文件分析、投標文件編制、投訴處理等；

★ 曾為中煙集團、中建集團、中鐵集團、中國電信、中國聯通、國有地產公司、制造業上市公司、高校等單位開展《政府采購負面清單》《招投標法律法規》《招投標實務》《國企采購實務》等課程咨詢與培訓50+期

擅長領域：招標、投標、評標、定標、質疑（異議）和投訴處理、簽約與實施、招投標及政府采購相關法律法規

主講課程：

《對“牛”彈琴——投標文件編制技巧》

《不辱使命——招投人代表評標能力提升》

《脫穎而出——建設工程招投標實務》

《守法合規——招投標法律法規》

《行有所止——國企采購實務》

《獨占鰲頭——投標實務》

《快速高效——招標實務》

——實戰項目錄——

章老師擁有招投標全流程實戰經驗，能指導【采購招標項目需求論證→招標文件編制→投標方案策劃→評標及評標報告審查→質疑（異議）和投訴處理→定標和簽約→項目實施→項目驗收】全過程的工作，能從評標、審查視角，指導招投標活動，減少無效招投標，提高招投標成功率。

01-從【招標的立項評審】開始：老師關注企業實際經營中所需，精準把控招標項目內容與范圍，為后期的招標及項目順利實施，奠定基礎。

02-指導【采購招標需求論證】：老師輔導100+家企業對招標的需求開展論證，精準判斷招標項目范圍和預算，保障招標項目對應企業需求、預算規范合理，提高企業招標效率：

03-輔導/主導【投標方案設計】：老師善于分析招標文件，結合投標企業優勢響應招標文件需求，輔導多個項目成功獲得高分；

04-指導【項目異議（質疑）投訴處理】：針對招投標中存在疑點的項目，老師輔導企業合法合規提出異議（質疑）與投訴，規范招標采購活動，保護企業的合法權益；

05-開展【項目驗收、認證】，項目竣工后，老師通過項目交付的成果的檢查和評估，確保項目成功滿足招標需求，保障招投標項目的有效性，完成項目閉環，保護企業權益：

授課風格：

★ 案例鮮活，課程有趣：老師持續實戰于項目招投標，能以最新法規和真實案例為支撐點，課程設計貼近學員、產生共鳴的課堂案例，讓學員在真實案例中學到知識。

★ 語言幽默，課堂活躍：風趣幽默的語言，講述鮮活真實的案例，打造實戰化場景演練，學習專業的招投標知識，讓學員快樂的投入課程中，完成學習計劃。

★ 知識專業，內容實用：以23年的招投標實戰經驗，五年招投標專業課程的教學理論，為學員帶來全面、實用的招投標知識和經驗，并知其然知其所以然，讓學員們學習新知識，應用新法規，中標新項目。

部分客戶評價：

聽了章老師的這場培訓后受益匪淺，章老師對政策法規的解讀非常精準，介紹的相關的案例深入淺出，很有針對性，也是我們經常遇到的或經常犯的錯誤，本課程對我們的投標工作的幫助非常大！

——某聯通公司產業互聯網部 許總

我們最近投了65個標，有幾個標的報價得分（滿分60分）排名第一，但一個也沒中，以前都認為是業主有內定或評委故意給我們打低分，今天商務團隊聽了你對前期一個項目的招標文件分析，一一找出找出招標文件的“坑”，又對我們的投標文件進行評審講解，指出技術標針對性、響應性的不足，綜合標的扣分點，讓我們明白原來還是自己的標書有問題，要是早點請老師來講課，根據老師的指導做標書，這個65個標總要中幾個，這都是幾百萬的大標啊！

——申度傳媒 李總

老師以其豐富的經驗和專業知識，輔導我們多角度觀察問題，找到問題解決的方案，生動的案例設計與演練，一言一語之間都給我的工作實踐提供了很好的指導價值。再次感謝您的傾囊相授。

——某市監管科 干部

老師的案例實在是太有指導性和警示性了，非常貼近我們的工作場景，我一下子被帶入案例中，加上老師專業的點評解析，再加上老師專業的點評解析，讓我們從中汲取寶貴的經驗教訓、更專業的角度了解了投標中的法律法規。

——北京北辰集團 商務經理

老師真的非常的專業，我們在投標中一直有很多的困擾，這次在老師的授課過程中，我們也直接向老師提出了很多標書編制過程中遇到的難點和困擾，老師都耐心細致的為我們作了解答。

——上海創力集團 招標項目經理

課程整體與目前契合度較高，講課內容穿插案例分享，有效調動學員聽課熱情；章老師講課語速連貫，中心明確，細節到位。對我司投標案件指導有一定的針對性。尤其對標書細節部分講解到位。

——川源機械 商務經理

部分服務客戶：

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